銀保監(jiān)會：鼓勵地方政府加大政策扶持引導融資租賃公司回歸本源

    本報記者 張歆

    1月8日《證券日報》記者從銀保監(jiān)會獲悉，為規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營行為，強化監(jiān)督管理，促進融資租賃行業(yè)規(guī)范發(fā)展，銀保監(jiān)會起草了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。

    根據(jù)《征求意見稿》，融資租賃公司的融資行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，且融資租賃公司業(yè)務(wù)“負面清單”包括：（一）集資、吸收或變相吸收存款；（二）發(fā)放或受托發(fā)放貸款；（三）與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；（四）通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、私募投資基金等渠道融資或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；（五）法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門禁止開展的其他業(yè)務(wù)或活動。

    在監(jiān)管指標方面，《征求意見稿》規(guī)定，融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍；風險資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國債后的剩余資產(chǎn)確定；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過凈資產(chǎn)的20%。融資租賃公司應(yīng)當加強對重點承租人的管理，控制單一承租人及承租人為關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)比例，有效防范和分散經(jīng)營風險。

    而且，地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)融資租賃公司的經(jīng)營規(guī)模、風險狀況、內(nèi)控管理等情況，對融資租賃公司實施分類監(jiān)管。

    地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當建立非現(xiàn)場監(jiān)管制度，利用信息系統(tǒng)對融資租賃公司按期分析監(jiān)測，重點關(guān)注相關(guān)指標偏高、潛在經(jīng)營風險較大的公司。省級地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當于每年6月30日前向銀保監(jiān)會報送上一年度本地區(qū)融資租賃公司發(fā)展情況以及監(jiān)管情況。

    地方金融監(jiān)管部門還應(yīng)當建立現(xiàn)場檢查制度，對融資租賃公司的檢查包括但不限于下列措施：（一）進入融資租賃公司以及有關(guān)場所進行現(xiàn)場檢查；（二）詢問相關(guān)人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；（三）查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料先行登記保存；（四）檢查相關(guān)信息系統(tǒng)。

    同時，地方金融監(jiān)管部門要通過信息交叉比對、實地走訪、接受信訪投訴等方式，準確核查轄內(nèi)融資租賃公司經(jīng)營和風險狀況，按照經(jīng)營風險、違法違規(guī)情形劃分為正常經(jīng)營、非正常經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營等三類。其中，非正常經(jīng)營類主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營異常的融資租賃公司。

    “失聯(lián)”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：無法取得聯(lián)系；在企業(yè)登記住所實地排查無法找到；雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實際控制人；連續(xù)3個月未按監(jiān)管要求報送月報。“空殼”是指滿足以下條件之一的融資租賃公司：未依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送并公示上一年度年度報告；近6個月監(jiān)管月報顯示無經(jīng)營；近6個月無納稅記錄或“零申報”；近6個月無社保繳納記錄。

    此外，《征求意見稿》明確，鼓勵地方政府加大政策扶持力度，引導融資租賃公司回歸本源，在促進裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級改造、設(shè)備進出口等方面發(fā)揮重要作用。