央行部署2020年七大重點(diǎn)工作 保持穩(wěn)健貨幣政策靈活適度

    本報(bào)記者 劉琪

    2020年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議1月2日至3日在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2019年主要工作，2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，人民銀行堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善金融管理和服務(wù)，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

    一是貨幣政策針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步提升；二是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展；三是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大；四是金融改革開(kāi)放不斷深化；五是金融服務(wù)和管理水平不斷提升。

    同時(shí)，會(huì)議還分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，部署2020年重點(diǎn)工作。會(huì)議要求，人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化金融改革開(kāi)放，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

    一是保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補(bǔ)充資本。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

    二是堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界，壓實(shí)各方責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任，堅(jiān)決防范道德風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置機(jī)制、損失分擔(dān)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。突出重點(diǎn)，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效管理機(jī)制。

    三是以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題為重點(diǎn)，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。健全小微企業(yè)貸款考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，營(yíng)造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。推動(dòng)發(fā)揮多部門合力，用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評(píng)估和征信管理等政策工具，切實(shí)推動(dòng)改進(jìn)小微企業(yè)融資。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧機(jī)制，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    四是加快完善宏觀審慎管理框架。編制宏觀審慎政策指引。構(gòu)建宏觀審慎壓力測(cè)試體系。加快建立完善本外幣一體化的跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理機(jī)制。逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域。組織實(shí)施系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

    五是繼續(xù)深化金融改革開(kāi)放。深化金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)改革。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，繼續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。深化中小銀行和農(nóng)信社改革，進(jìn)一步健全政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深入推進(jìn)外匯管理體制改革，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港等在外匯管理改革方面先行先試。完善跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。

    六是加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識(shí)別編碼（LEI）在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域。

    七是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律法規(guī)和規(guī)則體系建設(shè)。強(qiáng)化金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，打造符合大數(shù)據(jù)發(fā)展方向的金融統(tǒng)計(jì)平臺(tái)和金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。深化科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、金融開(kāi)放創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等區(qū)域金融改革試點(diǎn)。