潘功勝：堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)基本底線

    12月17日，第三屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在書面致辭中表示，2016年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行牽頭十七個(gè)部門和各級(jí)政府開展互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，經(jīng)過(guò)各部門、各地四年來(lái)的努力，目前整治工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。

    潘功勝表示，一是總體風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降、增量風(fēng)險(xiǎn)得到管控。二是邊整邊改，監(jiān)管制度逐步建立完善。三是積累了豐富的新金融活動(dòng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索出了有效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。

    “從互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)積累、擴(kuò)大、暴露到此后持續(xù)至今的清理整頓，我們付出了巨大代價(jià)，教訓(xùn)非常深刻，值得認(rèn)真反思總結(jié)。”潘功勝認(rèn)為。

    潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，下一步在技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新金融活動(dòng)發(fā)展中，要做好幾個(gè)堅(jiān)持和鞏固、幾個(gè)完善和發(fā)展：一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，要從是否提高金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性，對(duì)金融業(yè)和宏觀調(diào)控的影響等方面評(píng)價(jià)，堅(jiān)持金融為民，鼓勵(lì)運(yùn)用科技降低金融服務(wù)門檻和成本，為破解小微企業(yè)融資困難、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持，要防止以技術(shù)為外衣，脫實(shí)向虛，形成金融供給和金融需求的空轉(zhuǎn)。

    二是堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本底線。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理，落實(shí)功能監(jiān)管，保持監(jiān)管的公平性，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。只要業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)相同，就要采取一致的政策取向和監(jiān)管規(guī)則。保護(hù)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的投資者利益，守住老百姓的錢袋子。面向公眾的金融活動(dòng)，不管是否以技術(shù)為名，都要從嚴(yán)監(jiān)管。

    三是發(fā)展技術(shù)賦能的金融服務(wù)，為金融業(yè)提質(zhì)增效。支持各類機(jī)構(gòu)在持牌經(jīng)營(yíng)的前提下，依托技術(shù)或場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，提供普惠性金融服務(wù)，豐富金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)接電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈等各類實(shí)體場(chǎng)景，提供差異化、個(gè)性化金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品體系。支持金融機(jī)構(gòu)探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)控模式，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。支持運(yùn)用科技手段建設(shè)完善、穩(wěn)健、安全、高效的支付清算、登記托管、信用信息共享等金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化我國(guó)金融運(yùn)行效率。

    四是發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性。適應(yīng)科技多變、快變的特點(diǎn)，提升監(jiān)管快速反應(yīng)能力，推進(jìn)常態(tài)化線上金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力。完善金融監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，適應(yīng)宏觀監(jiān)測(cè)和擴(kuò)大數(shù)據(jù)處理能力的需求，形成對(duì)監(jiān)管工作的有力支撐。