財(cái)政部：提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量 懲處提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告行為

    本報(bào)記者 包興安

    10月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求切實(shí)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量，不得授意、指使、脅迫注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告。并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況的重點(diǎn)檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告以及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、提供虛假審計(jì)報(bào)告等違法行為。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施的重要性。財(cái)政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的重要性、緊迫性，督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序、依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度生成和提供會(huì)計(jì)信息，切實(shí)采取措施加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處擾亂會(huì)計(jì)秩序、提供虛假會(huì)計(jì)信息等行為，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。各單位要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)法賦予的會(huì)計(jì)責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，健全內(nèi)部控制，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整和符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

    上述有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度效果和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況，對(duì)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，具有重要影響。各單位要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度賦予的職責(zé)，依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，不得賬外設(shè)賬和提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、健全內(nèi)部控制，支持本單位主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，會(huì)同本單位主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名蓋章，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。會(huì)計(jì)人員要依法履行職責(zé)、遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。財(cái)政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要切實(shí)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量。按照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的企業(yè)和其他單位，應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，配合其獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)、完整提供審計(jì)所需文件、資料和其他有關(guān)信息，不得授意、指使、脅迫注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告。財(cái)政部門要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范審計(jì)秩序，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量評(píng)估，探索分級(jí)分類管理措施，指導(dǎo)督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量控制建設(shè)，及時(shí)糾正會(huì)計(jì)師事務(wù)所總分所管理松散等問(wèn)題，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)功能，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高審計(jì)質(zhì)量。

    “加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度實(shí)施情況的日常監(jiān)管。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)各單位貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)、上市公司和非上市公眾公司、行政事業(yè)單位、其他單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況的監(jiān)測(cè)，通過(guò)公開(kāi)披露信息或報(bào)送信息，及時(shí)分析、掌握有關(guān)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況動(dòng)態(tài)，為開(kāi)展專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)檢查、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管提供決策支持。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況的重點(diǎn)檢查，依法懲處做假賬、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告以及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、提供虛假審計(jì)報(bào)告等違法行為。要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，協(xié)調(diào)監(jiān)管政策，共享監(jiān)管信息，提升監(jiān)管效能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)，為會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及有關(guān)方面執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度提供指導(dǎo)。

（編輯 白寶玉）