財(cái)政部：加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理 提高PPP風(fēng)控能力

    本報(bào)記者 包興安

    10月29日，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)鄒加怡在“2019第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇”上表示，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

    鄒加怡表示，PPP是落實(shí)全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)具體舉措，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、全生命周期管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、按效付費(fèi)等，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對(duì)美好生活的需求。

    五年多來(lái)，財(cái)政部會(huì)同各相關(guān)部門，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)、全面能力建設(shè)、示范項(xiàng)目推廣和務(wù)實(shí)國(guó)際合作等，實(shí)現(xiàn)了改革的階段性目標(biāo)，初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場(chǎng)。同時(shí)，PPP也發(fā)揮了促改革的作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。中國(guó)PPP改革實(shí)踐得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

    鄒加怡認(rèn)為，在PPP改革過(guò)程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務(wù)、把不具備條件的項(xiàng)目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展：一是要堅(jiān)守改革初心，增強(qiáng)底線思維；二是要強(qiáng)化監(jiān)管舉措，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；三是要保障項(xiàng)目質(zhì)量，提高發(fā)展效率；四是要壓實(shí)各方責(zé)任，合作共贏發(fā)展。

    鄒加怡表示，在PPP發(fā)展新階段，要按照“盡力而為、量力而行”的原則和績(jī)效財(cái)政導(dǎo)向，加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。一是以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險(xiǎn)防控能力；三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件；四是創(chuàng)新融資模式，用好政府市場(chǎng)兩個(gè)資源；五是深化務(wù)實(shí)國(guó)際合作，助力“一帶一路”建設(shè)。

（編輯 孫倩）