央行：美將中國列為“匯率操縱國”嚴(yán)重破壞國際規(guī)則

    8月6日，人民銀行發(fā)布關(guān)于美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”的聲明。聲明稱，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”，中方對(duì)此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。

    央行強(qiáng)調(diào)，中國實(shí)施的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。中國將繼續(xù)堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    央行聲明還稱，美方不顧事實(shí)，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。這不僅會(huì)嚴(yán)重破壞國際金融秩序，引發(fā)金融市場動(dòng)蕩，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最終會(huì)自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關(guān)于匯率問題的多邊共識(shí)，會(huì)對(duì)國際貨幣體系的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。

    央行同日公告稱，為完善香港人民幣債券收益率曲線，將于8月14日在香港發(fā)行兩期人民幣央行票據(jù)，總發(fā)行量為300億元。其中，3個(gè)月期央行票據(jù)200億元，1年期央行票據(jù)100億元。這將是2018年11月首次在港發(fā)行離岸央票以來的第五次發(fā)行。

    央行在港發(fā)行離岸央票被看作有著“一石二鳥”的作用：短期穩(wěn)定人民幣匯率，中長期建立完善的離岸人民幣市場利率曲線。受此影響，6日人民幣匯率未再延續(xù)周一的暴跌。當(dāng)天，在岸和離岸人民幣兌美元匯率均止跌反彈。截至20時(shí)30分，在岸人民幣兌美元匯率升至7.02附近，離岸則在7.05附近徘徊，兩岸匯差已從前一日的超500點(diǎn)大幅收窄至300點(diǎn)以內(nèi)。

    實(shí)際上，對(duì)于匯率操縱，國際上并不存在廣泛接受的權(quán)威定義。國際貨幣基金組織（IMF）明確反對(duì)操縱匯率，但I(xiàn)MF同時(shí)允許成員國為消除外匯市場短期過度波動(dòng)而進(jìn)行必要的干預(yù)，只要此干預(yù)充分考慮到其他成員國的利益，而不是只顧本國不顧他國的蓄意為之。

    美國財(cái)政部則自行制訂了匯率操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出三條明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)美國存在較大的貿(mào)易順差，達(dá)到每年200億美元以上；二是該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常賬戶順差占GDP比重超過3%；

    三是該經(jīng)濟(jì)體持續(xù)單邊干預(yù)匯率，對(duì)持續(xù)單邊干預(yù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為該經(jīng)濟(jì)體通過買入外國資產(chǎn)促使本國貨幣貶值，且12個(gè)月購買總量占該經(jīng)濟(jì)體GDP的比重達(dá)到2%。

    如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都滿足，則被美國認(rèn)定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個(gè)指標(biāo)，會(huì)被列入觀察名單。不過，第一條標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重較大，如果只滿足第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但該經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國的總體貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)較大，也可能被列入觀察名單。

    通過三個(gè)量化認(rèn)定指標(biāo)可以看出，中國唯一符合的就是標(biāo)準(zhǔn)一，即2018年我國對(duì)美貿(mào)易順差為3233億美元，超過200億美元標(biāo)準(zhǔn)。2018年中國經(jīng)常賬戶順差占GDP的比重僅為0.37%，不符合標(biāo)準(zhǔn)二；2016年下半年至今，中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模一直穩(wěn)定在3萬億美元左右，不存在大規(guī)模買入外國資產(chǎn)促使本幣貶值行為，不符合標(biāo)準(zhǔn)三。

    中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張岸元表示，嚴(yán)格意義上講，美方根據(jù)單日人民幣匯率的變化，就認(rèn)定匯率操縱沒有依據(jù)，但有個(gè)匯率操縱的由頭，不排除美方據(jù)此推出超出現(xiàn)有認(rèn)知的舉動(dòng)。