今年國企改革有望取得突破性進(jìn)展 多地區(qū)積極參與“央地混改”

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    近期，多家機(jī)構(gòu)表示，2019年國企改革有望取得突破性進(jìn)展，甚至是超預(yù)期進(jìn)展。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋5月初表示，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點(diǎn)名單，并對(duì)推進(jìn)第四批混改試點(diǎn)提出了具體工作要求。第四批試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。

    6月16日晚間，貴研鉑業(yè)發(fā)布公告稱，公司控股股東貴金屬集團(tuán)收到云南省國資委通知，云南省政府?dāng)M與中國五礦深化合作，該事項(xiàng)可能導(dǎo)致公司的實(shí)控人發(fā)生變更。同日，錫業(yè)股份也發(fā)布公告，控股股東云南錫業(yè)集團(tuán)獲云南省國資委通知前述事項(xiàng)，該事項(xiàng)可能導(dǎo)致公司實(shí)控人發(fā)生變更。

    兩家公司均指出，截至目前，各方正在磋商并推進(jìn)本次合作的進(jìn)程，相關(guān)方案尚未最終確定，尚未簽署相關(guān)正式協(xié)議。因此合作能否順利實(shí)施，存在不確定性。此外，五礦稀土也于6月16日晚間公告稱，實(shí)控人中國五礦擬與云南省政府深化合作，相關(guān)事項(xiàng)可能對(duì)公司構(gòu)成敏感信息。

    中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“央地混改”是混改推進(jìn)的特殊方式，這幾年來一直都有企業(yè)在探索落實(shí)“央地混改”。前幾年，云南、上海、湖南、重慶等地國有企業(yè)在混改中，都在積極引入央企參與。安徽、海南目前也有混改項(xiàng)目在推進(jìn)之中。從公開報(bào)道來看，云南國企在引進(jìn)央企參與混改方面顯得較積極。

    6月17日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從去年以來，國家放寬對(duì)資本市場(chǎng)并購重組的限制，有效推動(dòng)央地國企的并購重組步伐，特別是資源型上市公司的重組合并已拉開帷幕。據(jù)了解，已有多例央地國企混合改制的例子。

    劉興國表示，目前看，“央地混改”的關(guān)鍵點(diǎn)可能在于如何實(shí)現(xiàn)央地雙方利益平衡，因此在實(shí)際混改方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要在無償劃轉(zhuǎn)與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓之間進(jìn)行權(quán)衡。“央地混改”可以實(shí)現(xiàn)雙贏。一方面，央企通過參與地方國企的混改，可以快速完成市場(chǎng)拓展，或是延伸產(chǎn)業(yè)觸角，獲得新的營收與利潤增長點(diǎn)，也就是說，央企可以將參與地方國企混改作為自身產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)機(jī)會(huì)。另一方面，地方國企通過引入央企作為戰(zhàn)略投資者，可以獲得央企帶來的資金支持，甚至可以在技術(shù)、市場(chǎng)上獲得來自入股央企的支持，而且有了央企參與的背景，企業(yè)在發(fā)展上可能會(huì)獲得更多機(jī)會(huì)。此外，從整體上看“央地混改”，尤其是同行業(yè)內(nèi)央企控股式的“央地混改”，有利于加快產(chǎn)業(yè)集中度提升，加快去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)，從而有效優(yōu)化資源配置，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源利用效率。

    劉向東表示，目前來看，“央地混改”的例子主要集中在能源資源等產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，因此下一步“央地混改”的關(guān)鍵在于促使并購重組后的整合更具有市場(chǎng)效率。總體上看，“央地混改”的關(guān)鍵是在如何“改”，倘若按照市場(chǎng)化法治化方向改革，將會(huì)給部分經(jīng)營不善的企業(yè)帶來市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。

（編輯 喬川川 策劃 張歆）