房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進 樓市堅持“房住不炒” 地方政府或有“小糾結(jié)”

    金幣滾滾/文

    不管你愿不愿意，房地產(chǎn)稅立法的推進都在按部就班地進行。

    近日，中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會顧問、全國人大預(yù)算工委法案室原主任俞光遠在接受媒體采訪時透露，房地產(chǎn)稅立法小組去年已成立，當(dāng)前正在各地進行調(diào)研，為立法做準(zhǔn)備。這意味著，房地產(chǎn)稅立法正在穩(wěn)步推進。那么，房地產(chǎn)稅立法究竟對樓市影響幾何？證事聽采訪了幾位業(yè)界專家，我們來聽聽他們的說法。

    影響房價幾何

    中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示，從目前房地產(chǎn)稅立法設(shè)計看，房地產(chǎn)稅應(yīng)更多傾向人均居住房面積扣除和低稅率，因此對房價總體影響不大，不會對房價帶來明顯沖擊。

    如是金融研究院高級研究員楊芹芹認(rèn)為，從短期看，房地產(chǎn)稅可通過增加保有成本，抑制投資性需求，進而影響房地產(chǎn)市場。一方面，房地產(chǎn)稅會增加房產(chǎn)持有成本，將部分空置房地產(chǎn)推向市場，使得市場供給驟增；另一方面，持有成本的上升也會使?jié)撛谫彿空哔彿扛又?jǐn)慎，市場需求量銳減。因此從短期來看，房地產(chǎn)稅的征收對于市場有一定的抑制作用。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，推出房地產(chǎn)稅有利于通過調(diào)節(jié)不同人持有房屋的成本來改善樓市供求的矛盾，即將持有的多余房子回到市場，增加房屋供給。而對于那些真正用來自住的房子，完全可以盡量不交或少交稅，這符合“房住不炒”的原則。

    諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心研究員姜國君認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對遏制炒房、平抑房價將起到積極作用。對于自住需求而言，因一般達不到繳納門檻，不會增加相關(guān)購買及保有成本，故剛性市場的價格不會因此受到打壓?？梢哉f，該稅種既符合“房住不炒”的定位，又能促進市場的健康有序發(fā)展。

    姜國君認(rèn)為，征收房地產(chǎn)稅無疑將增加擁有多套住房者的保有成本，閑置部分流入市場是可以預(yù)見的。因此，市場風(fēng)險的防范工作需加強，特別是征收前的信息摸底工作。例如，最近啟動的可網(wǎng)上支付不動產(chǎn)登記費的便民舉措，就有助于相關(guān)信息的收集和聯(lián)網(wǎng)。

    地方政府或有“小糾結(jié)”

    楊芹芹表示，地方政府對于房地產(chǎn)稅的態(tài)度既積極又謹(jǐn)慎。一方面，房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入直接歸地方政府所有，可有效補充地方收入；另一方面，房地產(chǎn)稅出臺后會可能對房地產(chǎn)市場造成一定的情緒沖擊，影響市場交易。

    “總體來看，房產(chǎn)稅對地方財政貢獻有限，可以預(yù)見，很多地方的房地產(chǎn)稅不可能在短時間內(nèi)大幅提高地方財政收入，短期內(nèi)也不能替代土地出讓金成為當(dāng)?shù)氐闹黧w稅種，尤其是在欠發(fā)達的縣域”，楊芹芹說。

    張依群認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為地方政府未來的主體稅種，其征收必然會帶來地方政府稅收收入增加，在一定意義上會緩解地方政府面臨的財政收支壓力。但從地方政府對房地產(chǎn)稅的開征熱情上看，并不會出現(xiàn)想象中的熱烈期盼、積極支持的狀態(tài)。

    “因為如果房地產(chǎn)稅在理論、政策、操作上的很多具體問題沒有得到厘清和解決的情況下開征，必然會產(chǎn)生來自于居民家庭對房地產(chǎn)稅的阻力，從而導(dǎo)致地方政府開征意愿的下降，也必然會影響房地產(chǎn)稅的開征效果，甚至帶來后續(xù)問題。由于稅法的制定權(quán)在中央政府，地方政府對房地產(chǎn)稅的立法開征更多持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度”，張依群說。

    不過，姜國君認(rèn)為，將房地產(chǎn)稅歸入地方稅體系，這對地方政府來說確實是一個財政增長點，總體上是受到地方政府歡迎的。分類來看，個別對房地產(chǎn)業(yè)依賴較大的城市，或當(dāng)期有較急迫賣地需求的城市，產(chǎn)生相應(yīng)的憂患預(yù)期也是有可能的；至于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)的城市，對該稅種的推進將表現(xiàn)得更加積極。

（編輯 上官夢露 策劃 金幣滾滾）