全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)將加快 進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力

    10月21日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，“十三五”是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年。生態(tài)環(huán)境部將把做好“十三五”收官，特別是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官作為一項(xiàng)重要工作。同時(shí)，將科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力。

    促進(jìn)綠色發(fā)展

    “十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)包括：細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降比例、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例、單位GDP二氧化碳排放降低比例和化學(xué)需氧量以及氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物的削減量和全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)。

    趙英民介紹，前8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的約束性指標(biāo)已提前完成。今年1-9月，這8項(xiàng)約束性指標(biāo)繼續(xù)向好發(fā)展，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，預(yù)計(jì)到年底能夠完成84.5%的約束性目標(biāo)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降18.2%，全國(guó)實(shí)現(xiàn)超低排放的煤炭機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%。我國(guó)已建成世界上最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)系統(tǒng)，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，全國(guó)清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到23.4%，京津冀地區(qū)煤炭集疏港實(shí)現(xiàn)了“公轉(zhuǎn)鐵”，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.2%。

    趙英民指出，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單硬約束，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力整頓散亂污企業(yè)，有效解決了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)逐步調(diào)整提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。

    加強(qiáng)協(xié)同控制

    “國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體處于高位。”趙英民表示，當(dāng)前中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出表現(xiàn)在“三個(gè)沒(méi)有根本改變”：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變；環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有根本改變；生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。

    趙英民透露，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部門將以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)設(shè)定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控時(shí)段、空間、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，特別是加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，進(jìn)一步優(yōu)化大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷深化空氣污染治理成果，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量。

    趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。采取有效措施控制化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展非化石能源，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。加快推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)提升氣候治理能力，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。