建立事前風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 杜絕芯片“大躍進(jìn)”

    近年來(lái)，各類(lèi)資本大量涌入半導(dǎo)體行業(yè)，在帶動(dòng)行業(yè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些“大躍進(jìn)”的跡象，風(fēng)險(xiǎn)因素有所上升。一些動(dòng)機(jī)不純的社會(huì)資本拼湊編造項(xiàng)目，套取政府補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)貸款或謀取土地等間接收益；一些地方政府對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)多，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

    應(yīng)該說(shuō)，這種一哄而上投資熱門(mén)產(chǎn)業(yè)而后出現(xiàn)大量損失和浪費(fèi)的現(xiàn)象，人們并不陌生。但是，芯片行業(yè)有其特殊性，相對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和一般的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，芯片投資項(xiàng)目耗資更大，動(dòng)輒幾十億、幾百億甚至過(guò)千億。一旦因不科學(xué)、不審慎或動(dòng)機(jī)不良等原因造成項(xiàng)目失敗，可能會(huì)影響到地方的后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    針對(duì)已顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)改委表示，將按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé)，并從加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策、建立防范機(jī)制和壓實(shí)責(zé)任等方面引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。這意味著，芯片行業(yè)高速發(fā)展中的一些不良苗頭已受到重視，以“問(wèn)責(zé)”作切入口也抓住了關(guān)鍵。但我們還要看到，芯片大項(xiàng)目的成敗對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)健康發(fā)展都有巨大影響，事后問(wèn)責(zé)雖可懲罰責(zé)任人，但損失并不一定能因此挽回。要促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更重要的還是得建立起一套科學(xué)的事前風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

    建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，除了加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)等縱向內(nèi)容，還應(yīng)包括民主化開(kāi)放化決策體系、社會(huì)化監(jiān)督體系（如舉報(bào)、媒體監(jiān)督）等橫向內(nèi)容。半導(dǎo)體處于當(dāng)今科技前沿，技術(shù)變化更新快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化快，地方政府準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至判斷資本動(dòng)機(jī)的善惡，不是容易事。常識(shí)告訴我們，在大多數(shù)人掌握的信息都不充分的領(lǐng)域，民主化、開(kāi)放化決策非常重要。

    過(guò)往經(jīng)驗(yàn)表明，許多出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，追溯起來(lái)都與當(dāng)初決策不透明不民主、未最大程度匯集信息有關(guān)。所以，不論是防范項(xiàng)目正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還是防止被居心不良的人行騙，都離不開(kāi)上述橫向機(jī)制。只有縱向和橫向機(jī)制共同作用，芯片行業(yè)才能在繁榮和風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡，避免重蹈歷史上一些行業(yè)發(fā)展大起大落的覆轍！