業(yè)界建言《公司法》修改 高質(zhì)量法治供給就是最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

    ■本報(bào)記者 張歆

    《公司法》修改已納入立法規(guī)劃，為推動(dòng)修改工作，提高公司制度供給質(zhì)量，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所主辦的“2019年中國(guó)資本市場(chǎng)法治論壇：公司法修改中公司類型、公司治理與股權(quán)保護(hù)的制度創(chuàng)新”于12月14日舉行，與會(huì)監(jiān)管人士與專家就《公司法》修改建言獻(xiàn)策，展開頭腦風(fēng)暴。

    中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明指出，《公司法》頒布以來對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改造發(fā)揮了重大作用，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度的重要功能，奠定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架性制度。法律就是最好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步完善民商法體系包括《公司法》，有效協(xié)調(diào)刑法民法關(guān)系，有效發(fā)揮民法刑法行政法的功能作用，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

    最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥強(qiáng)調(diào)，《公司法》修改主要關(guān)注三個(gè)方面問題，“關(guān)注《公司法》與營(yíng)商環(huán)境提升有關(guān)的問題；完善投資者利益保護(hù)機(jī)制，如股東代表訴訟制度仍需完善、公司內(nèi)部決議程序及效力問題；股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)變動(dòng)問題。”

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)法律部主任程合紅表示，“《公司法》修改應(yīng)彌補(bǔ)實(shí)際控制人的制度真空，公司控股股東、實(shí)際控制人地位非常重要，如何應(yīng)對(duì)實(shí)踐中他們的突出地位和股東法人地位有效結(jié)合是重要問題。從制度上應(yīng)保障法人獨(dú)立地位，同時(shí)保障其從公司整體利益出發(fā)行使對(duì)公司的實(shí)際控制。”此外，程合紅認(rèn)為，上市公司集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于《公司法》完善修改提出需求，證監(jiān)會(huì)目前在討論研究金融控股集團(tuán)公司的治理規(guī)范。

    全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶指出，《公司法》在多年歷史發(fā)展中是一套嚴(yán)密的體系，融合了不同利益主體利益，聚合分散的智慧和力量，每一個(gè)條文的修改都可能牽一發(fā)動(dòng)全身，因此其修改是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全局性視野，系統(tǒng)性思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)研究，注意各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)性、邏輯性和嚴(yán)密性。

    國(guó)資委政策法規(guī)局副局長(zhǎng)衣學(xué)東指出，《公司法》起草國(guó)有企業(yè)特別規(guī)定應(yīng)綜合把握三個(gè)方面：“將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理；完善關(guān)于國(guó)有企業(yè)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)的規(guī)定；加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)陳燁指出，當(dāng)前《公司法》修改應(yīng)主要關(guān)注三大問題，“效率與安全的關(guān)系，通過新的監(jiān)管方式，在不干擾企業(yè)情況下做到監(jiān)管到位；公司登記的性質(zhì)；企業(yè)退出機(jī)制問題”。

    中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，新《公司法》應(yīng)肩負(fù)四大歷史使命，“尊重與保障公司的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，促進(jìn)公司生存維持與可持續(xù)發(fā)展；弘揚(yáng)股權(quán)文化，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；強(qiáng)化交易安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，公司社會(huì)責(zé)任基因決定著現(xiàn)代公司制度文明的發(fā)展方向”。