知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾：精準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需 2019年經(jīng)濟(jì)一定能夠穩(wěn)定增長

    知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院參事室特約研究員、原中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾：

    中國經(jīng)濟(jì)對2018年沒有影響，但是2019年，我們還是要面臨剛才所有問題新的不確定性。2019年的經(jīng)濟(jì)我們怎么來穩(wěn)定它？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2019年中國經(jīng)濟(jì)的總方向還是要堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)。

    我們怎么穩(wěn)定2019年的經(jīng)濟(jì)形勢？有這么幾個(gè)內(nèi)容是要非常注意的：

    1.正確應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)。

    2.尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

    3.精準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需。

    如果外部的經(jīng)濟(jì)完全對我們沒有任何的正面貢獻(xiàn)，那我們就靠拉動(dòng)內(nèi)需，但是拉動(dòng)內(nèi)需也不能像過去那樣，我們要精準(zhǔn)地拉動(dòng)內(nèi)需。這里提供了很多的機(jī)遇。證券貿(mào)易戰(zhàn)存在幾個(gè)方面。首先我們要爭取最好的結(jié)果，首先把出口穩(wěn)定起來，最壞的打算是，我們完全都沒有出口的貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在做我們能做的事情，是不是能夠把出口適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定下來，對經(jīng)濟(jì)增長的影響就會(huì)相對降低。怎么樣穩(wěn)定出口？我和湯敏先生給政府提了很多建議，就是做我們能做的事情，降低成本。

    中國現(xiàn)在有很多幫助企業(yè)降低成本的措施：降稅、降費(fèi)，同時(shí)對出口企業(yè)也是一個(gè)非常大的措施。降低稅費(fèi)，降低其他方方面面的成本，包括人民幣貶值對出口企業(yè)也是有好處的。通過這樣的方式，這是我們能做的，來穩(wěn)定出口。

    另外就是科技發(fā)展，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新。如果我們不能夠很好地解決貿(mào)易摩擦中間提出來的新問題，沒有倒逼我們創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展，全球分工格局被打破以后，中國長期的科技發(fā)展會(huì)受到影響。最近，克強(qiáng)總理把“科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組”改成“科技領(lǐng)導(dǎo)小組”，提出了一系列具體的方針，跟這個(gè)背景是有關(guān)系的。

    正確應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)要從這幾個(gè)方向努力。2019年的經(jīng)濟(jì)工作第一條就是大力培育發(fā)展國內(nèi)市場，加大重大技術(shù)裝備，補(bǔ)短板，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，培養(yǎng)創(chuàng)新的動(dòng)能，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的有效投資，積極拓展消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。這個(gè)非常重要，我們也應(yīng)該有信心。中國13億人口這個(gè)市場不得了，歐洲不到4億人口，美國3億人口，日本不到2億人口，合起來不到10億人口，但是中國13億人口，雖然目前的消費(fèi)水平不能跟他們拉齊，但是潛在消費(fèi)也是非常強(qiáng)的。美國有一個(gè)資訊機(jī)構(gòu)評估過，中國到2030年，可能有超過6億人口的中產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級的收入是從3萬美元到30萬美元。如果我們能夠穩(wěn)定這樣一個(gè)市場，擴(kuò)大這樣一個(gè)市場，趨勢上的影響我們也是可以平衡的。

    怎么樣穩(wěn)定2019年的經(jīng)濟(jì)，除了正確應(yīng)對以外，2019年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)強(qiáng)調(diào)了這個(gè)東西。從政策的角度來說，財(cái)政政策雖然現(xiàn)在還沒有明確地提出一個(gè)具體的指標(biāo)，但是我們現(xiàn)在非常清楚，財(cái)政政策在2019年還要保持寬松的狀態(tài)。據(jù)測算，2019年的財(cái)政赤字要保持在2.8%的水平上。而且，財(cái)政政策的寬松將非常注重在新興行業(yè)發(fā)展的支持上，包括很多的產(chǎn)業(yè)扶持基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基金，都要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，要聚焦在這個(gè)上面，去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。另外，財(cái)政資金很可能在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、民生的領(lǐng)域里更多支出，這對消費(fèi)市場是很大的支持。除了老百姓的獲得感增強(qiáng)以外，對經(jīng)濟(jì)增長，對穩(wěn)定消費(fèi)也是非常有作用的。寬松的財(cái)政政策要繼續(xù)延續(xù)免稅、降稅、降費(fèi)，支持中小企業(yè)發(fā)展，這也非常明確。很多的政策已經(jīng)開始在落實(shí)了。這是財(cái)政政策未來的寬松的格局，同時(shí)，這是一個(gè)支出的方向和重點(diǎn)的力度，已經(jīng)非常清晰。

    貨幣政策，我們認(rèn)為它的發(fā)行是寬松的，實(shí)施在穩(wěn)健中。昨天，央行行長在電視上說我們要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。但是我個(gè)人認(rèn)為，發(fā)行是寬松的，實(shí)施穩(wěn)健。因?yàn)樗麖?qiáng)調(diào)，不光要控制總量，還要控制結(jié)構(gòu)和節(jié)奏。過去大水漫灌的情況就沒有控制資金流動(dòng)性的結(jié)構(gòu)，這次強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)。所以，貨幣政策應(yīng)該在寬松的情況下有很多具體的、導(dǎo)向性的、更精準(zhǔn)的引導(dǎo)政策，讓流動(dòng)性避免脫實(shí)向虛，同時(shí)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)的管控。這是未來貨幣政策一個(gè)大的格局。

    從投資和消費(fèi)的角度來說，我們估計(jì)，政府的投資力度應(yīng)該會(huì)加大。前幾天，總理又召開了一個(gè)銀行的座談會(huì)，我們估計(jì)很可能在調(diào)整幾個(gè)東西。當(dāng)然，中小企業(yè)的貸款跟銀行是永遠(yuǎn)的一個(gè)話題。另外，很重要的一個(gè)話題，很可能在糾正銀行過去在政府債務(wù)上“一刀切”的狀態(tài)。去年，大家感覺投資下降很大。實(shí)際上我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要是政府投資。政府投資最重要的原因，一個(gè)就是要去杠桿力度太大；第二是銀行基本是“一刀切”，不給所有的政府項(xiàng)目貸款，所以政府項(xiàng)目大幅度下降。我估計(jì)，總理在那個(gè)會(huì)上應(yīng)該把這些問題要進(jìn)行協(xié)調(diào)，怎么樣既管控風(fēng)險(xiǎn)，去杠桿，同時(shí)也能夠保持合理的對于關(guān)鍵項(xiàng)目的投資。所以，我想這里會(huì)加大很多的力度。包括PPP的項(xiàng)目很可能在操作的過程中改變過去一些不太合理的東西，加大PPP投資的力度。我們相信，2019年，政府在一些關(guān)鍵領(lǐng)域會(huì)有很大力度的提升。

    在消費(fèi)領(lǐng)域里，政府在民生領(lǐng)域的投入會(huì)推動(dòng)消費(fèi)，同時(shí)在引領(lǐng)消費(fèi)升級的發(fā)展。因?yàn)橹挥邢M(fèi)升級才是真正消費(fèi)增長的增量。在服務(wù)業(yè)、保健領(lǐng)域、很多民生領(lǐng)域里，增長空間是很大的。我不知道大家注意到跨境電商沒有，每年以30%-40%在增長?？缇畴娚淘谧鯞2C，這是對消費(fèi)者的。最多的是婦幼產(chǎn)品，像奶粉、保健品這些東西。所以，消費(fèi)升級這一塊未來可能有非常多的機(jī)會(huì)。

    明年經(jīng)濟(jì)增長，包括政府政策所創(chuàng)造的環(huán)境，跟上一次的情況還有很大的不同。上一次大家都有抱怨，叫國進(jìn)民退。我們這次拉動(dòng)內(nèi)需創(chuàng)造的環(huán)境是國企、民企共進(jìn)退的格局。但是最近民營企業(yè)家的座談會(huì)，習(xí)主席專門肯定，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，它貢獻(xiàn)了中國的GDP50%，貢獻(xiàn)了稅收60%，貢獻(xiàn)了就業(yè)70%，貢獻(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的80%。這已經(jīng)不是半壁江山的問題。所以，我們民營企業(yè)也要理直氣壯地發(fā)展，繼續(xù)貢獻(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的增長。這次很大的不同，大的政策環(huán)境創(chuàng)造的拉動(dòng)內(nèi)需的大的格局，跟過去很不一樣?，F(xiàn)在是國企、民企共進(jìn)退，大家一定要把握這個(gè)機(jī)會(huì)。

    我們的民營企業(yè)在這樣的大環(huán)境下，應(yīng)該說是空前好的大環(huán)境下。前幾天我在佛山參加工信部舉辦的會(huì)議，從國家層面、廣東省層面、佛山市政府層面簡直是一本一本的政策。也就是外部的環(huán)境、客觀的條件現(xiàn)在是東風(fēng)具備。最重要的是我們內(nèi)生的動(dòng)力，內(nèi)因是決定作用。剛才湯敏先生說的企業(yè)發(fā)展要抓住小趨勢，那就是要你有主動(dòng)性，如果你自己沒有主動(dòng)性，你對自己的企業(yè)還沒有一個(gè)特別的認(rèn)知，你對未來的市場也沒有一個(gè)正確的判斷，政策也不會(huì)向你傾斜，政策有載體。所以，我們民營企業(yè)要發(fā)展，民營企業(yè)的主動(dòng)性非常重要，這樣才能真正抓住小趨勢。

    總之來說，2019年的經(jīng)濟(jì)要正確應(yīng)對貿(mào)易摩擦，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，精準(zhǔn)拉動(dòng)內(nèi)需，2019年的經(jīng)濟(jì)一定能夠穩(wěn)定增長。

    謝謝大家！