雄安新區(qū)的未來(lái)名片：“綠色生態(tài)+軟產(chǎn)業(yè)”

    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 郭冀川

    京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，雄安新區(qū)的建設(shè)，既是疏解北京非首都功能承載地，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的破題之舉。在第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上，就雄安新區(qū)如何構(gòu)建綠色生態(tài)的宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和開放發(fā)展的先行區(qū)，與會(huì)嘉賓進(jìn)行了精彩的主題演講和圓桌討論。

    生態(tài)優(yōu)先藍(lán)綠空間占比70%

    白洋淀是北方明珠，也是河北省最大的湖泊，來(lái)自太行山區(qū)的水流，匯成巨大的水體，雄安新區(qū)有近一半的面積是白洋淀水域。世界上90%的城市依托著江河湖海，沒(méi)有水源，再現(xiàn)代化的城市，也是一輛沒(méi)有油的汽車。

    生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，生態(tài)環(huán)境治理和白洋淀生態(tài)修復(fù)是否能夠成功，是雄安新區(qū)建設(shè)是否取得成功的關(guān)鍵。先行開發(fā)的起步區(qū)，也是雄安新區(qū)的主城區(qū)，位于容城、安新兩縣交界區(qū)域，中部是地勢(shì)低洼區(qū)域，南部是白洋淀，污染物容易隨徑流匯集到地勢(shì)低洼區(qū)域和淀泊。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和白洋淀生態(tài)修復(fù)是否落地，是雄安新區(qū)建設(shè)取得成功的前提和生態(tài)保障。

    《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中指出，雄安新區(qū)“藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模”。雄安新區(qū)的藍(lán)綠交織，藍(lán)色主要是指白洋淀，綠色則是大面積的植樹造林。確保雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上，這意味著，新城的綠色生態(tài)面積非常大，基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活占地則不能超過(guò)30%。

    河北金融學(xué)院黨委書記楊兆廷表示，雄安新區(qū)的建設(shè)，首先做的是“千年秀林”，再做的就是白洋淀治理，包括上游的治理。由于太行山和燕山山脈的存在，導(dǎo)致河北地區(qū)不利于污染物的擴(kuò)散，而且雄安新區(qū)本身處于一個(gè)低洼的地區(qū)，存在內(nèi)澇的可能，因?yàn)樯鷳B(tài)脆弱，所以人類要成為環(huán)境的改善者。“雄安新區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境相關(guān)的案子，只有雄安新區(qū)的法院有最終的裁決權(quán)，而其他高院則沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，足以看出來(lái)國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)生態(tài)保護(hù)的態(tài)度。”楊兆廷說(shuō)。

    不論從雄安新區(qū)的規(guī)劃還是后期的建設(shè)來(lái)看，從始至終在貫穿綠色的主題。財(cái)達(dá)證券企業(yè)融資部總經(jīng)理彭紅娟表示，環(huán)境建設(shè)不能完全依靠財(cái)政資金，綠色專項(xiàng)金融資金可以積極參與到雄安新區(qū)的建設(shè)中去，目前國(guó)內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)，很多資本與技術(shù)沒(méi)有形成有效的對(duì)接，而雄安新區(qū)的綠色工程，則會(huì)匯聚全國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。

    打造未來(lái)城市軟產(chǎn)業(yè)

    萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)騰泰表示，雄安新區(qū)有著不同的時(shí)代背景，1980年設(shè)立深圳特區(qū)率先推進(jìn)市場(chǎng)化，打開中國(guó)經(jīng)濟(jì)面向世界的第一扇窗口，1992年浦東新區(qū)則是依托于長(zhǎng)三角和上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它們是在中國(guó)快速推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，逐步成長(zhǎng)起來(lái)的區(qū)域城市典范，既享受了市場(chǎng)化改革的紅利，也享受了快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的紅利。

    設(shè)立雄安新區(qū)時(shí)代背景跟深圳特區(qū)和浦東新區(qū)已經(jīng)完全不一樣，中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，城鎮(zhèn)化也到了后期階段，出口不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而是更靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力。“中國(guó)仍然要一如既往地重視制造業(yè)，雄安新區(qū)也要引入制造業(yè)，但不是引入傳統(tǒng)賣資源、賣低廉勞動(dòng)、賣土地、賣污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，而是以研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌占價(jià)值主體的軟性制造業(yè)。”騰泰說(shuō)。

    《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，雄安新區(qū)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中，明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

    新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，騰泰提出雄安新區(qū)的發(fā)展將會(huì)告別以前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化紅利挖掘，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的模式。一方面要聚集和吸引軟產(chǎn)業(yè)，包括高端制造業(yè)，歡迎以創(chuàng)新創(chuàng)造為代表的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)不能基于舊有的戶籍制度和人才管理辦法，要引進(jìn)軟就業(yè)的管理模式，集聚全球的軟資源，探索適應(yīng)軟時(shí)代的產(chǎn)權(quán)、融資等分配。

    “比如說(shuō)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好、寬松適度的法律環(huán)境，包括公平、透明、可預(yù)期，服務(wù)到位而不越位的政策環(huán)境，包括風(fēng)險(xiǎn)投資等各類資本易得的融資環(huán)境，多元化活躍的人才環(huán)境以及推動(dòng)創(chuàng)新、鼓勵(lì)交流、寬容失敗的文化環(huán)境，健康、舒適、便利的生活環(huán)境。以上這些軟環(huán)境才是打造中國(guó)硅谷核心的要素。”騰泰說(shuō)。

    中國(guó)建設(shè)銀行河北雄安分行行長(zhǎng)任鵬表示，金融也是雄安新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，雄安新區(qū)作為河北自貿(mào)區(qū)重要的組成部分，可以充分利用相關(guān)的政策，實(shí)現(xiàn)金融的對(duì)外開放，通過(guò)外匯、離岸人民幣業(yè)務(wù)以及境外政府轉(zhuǎn)貸款等，將低成本的現(xiàn)代資金引到雄安新區(qū)來(lái)。“雄安新區(qū)面向的不僅是國(guó)內(nèi)的資金，還可以是全球的資金，通過(guò)基金等形式為雄安新區(qū)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為生物醫(yī)藥基地等新興產(chǎn)業(yè)的前期建設(shè)，提供引導(dǎo)資金。”任鵬說(shuō)。