深交所修訂信息披露評價指引 夯實培育高質(zhì)量上市公司群體制度基礎(chǔ)

    本報記者 田鵬

    為推動提升上市公司信息披露質(zhì)量，貫徹落實新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃工作要求，根據(jù)中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，8月4日，深交所發(fā)布了《上市公司自律監(jiān)管指引第11號——信息披露工作評價（2023年修訂）》（以下簡稱《評價指引》）。

    信息披露是上市公司對外揭示價值的重要渠道，也是投資者作出投資判斷和決策的基本依據(jù)。深交所高度重視提升上市公司信息披露質(zhì)量，自2001年起實施信息披露工作考評制度并持續(xù)根據(jù)最新監(jiān)管要求修訂完善。

    隨著以信息披露為核心的全面注冊制落地，原有信息披露評價指標體系在深化分類監(jiān)管、推動提升信息披露有效性等方面有待進一步加強。本次修訂立足監(jiān)管實踐，以提高上市公司信息披露質(zhì)量為目標，通過完善評價機制，建立信息披露與規(guī)范運作雙輪驅(qū)動的立體化評價體系，同時拓寬評價結(jié)果應(yīng)用范圍，更好發(fā)揮信息披露評價的正向引導(dǎo)作用。

    一是構(gòu)建立體化評價標準，推動上市公司提升信息披露有效性?！对u價指引》明確上市公司信息披露工作評價范圍不僅限于信息披露，還包括與信息披露相關(guān)的規(guī)范運作情況，評價結(jié)果綜合反映上市公司信息披露質(zhì)量。同時，進一步完善信息披露合規(guī)性和有效性的評價內(nèi)容，強化信息披露內(nèi)部管理要求，引導(dǎo)上市公司多渠道提升投資者關(guān)系管理方式，有效運用信息披露手段促進市場平穩(wěn)健康運行。

    二是完善負面清單，以信息披露為抓手敦促上市公司提質(zhì)增效?！对u價指引》對觸及負面清單情形的公司實行“一票否決”，本次修訂充分體現(xiàn)以信息披露為抓手敦促上市公司提質(zhì)增效、化解風(fēng)險的監(jiān)管導(dǎo)向。例如，針對上市公司財務(wù)報告被出具非標審計意見、上市公司因信息披露違規(guī)被立案稽查等情形，將評價結(jié)果從不得為A調(diào)整為評價不高于C；新增評價不高于C的情形，納入風(fēng)險警示、高比例質(zhì)押、三會無法正常運作等對公司影響較大的負面事項；新增評價為D的情形，納入內(nèi)控否定或無法表示意見、評價期內(nèi)被深交所公開譴責或累計兩次以上（含）通報批評等嚴重負面情形。

    三是調(diào)整加減分指標，更好適應(yīng)監(jiān)管新形勢新要求。加減分項目是反映信息披露質(zhì)量的重要依據(jù)，本次修訂根據(jù)監(jiān)管面臨的新形勢新問題，進一步完善相關(guān)標準。通過加分項引導(dǎo)上市公司常態(tài)化召開業(yè)績說明會，創(chuàng)新信息披露形式方便投資者更簡明、直觀了解公司情況，鼓勵上市公司適度提早披露定期報告等。通過減分項加強對不當信披迎合市場熱點、信披頻繁補充或更正等不合規(guī)行為的監(jiān)管。

    四是拓寬評價結(jié)果應(yīng)用，增強上市公司提高信披質(zhì)量的驅(qū)動力。與注冊制審核機制銜接，加大對評價結(jié)果為A類公司的支持力度，明確對于信息披露質(zhì)量較高的公司，并購重組、再融資審核可依據(jù)相關(guān)規(guī)定減少問詢輪次或者不問詢。同時，明確評價結(jié)果為D類的公司原則上不開通信息披露直通車，并加強對實際控制人及董事、監(jiān)事、高級管理人員合規(guī)培訓(xùn)，幫助公司提高信息披露質(zhì)量。

    需要特別說明的是，為使評價結(jié)果更準確反映上市公司年報信息披露質(zhì)量，評價期間由上年5月1日至當年4月30日調(diào)整為上年7月1日至當年6月30日。

    在本次指引修訂過程中，深交所始終堅持開門立規(guī)原則，充分征求了市場主體意見，廣泛聽取市場主體訴求，并進行認真研究論證，采納吸收了合理的意見建議。

    深交所表示，接下來，將繼續(xù)在中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”主題教育總要求，進一步強化主動服務(wù)意識，不斷完善基礎(chǔ)制度，持續(xù)健全市場功能，加快構(gòu)建簡明、清晰、友好的制度規(guī)則體系，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展提供制度支持。

（編輯 李波）