新一輪上市公司“提質(zhì)”方案靶向施策 構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“生力軍”

    本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，新一輪提高上市公司質(zhì)量行動正式啟動。

    早在2019年證監(jiān)會提出“深改12條”時，“大力推動上市公司提高質(zhì)量”就是重點(diǎn)任務(wù)之一，同年，證監(jiān)會制定了上一輪提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃。2020年10月份，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），凝聚了各方共識，形成工作合力，為推動提高上市公司質(zhì)量打開了良好局面。

    經(jīng)過兩年多的努力，上市公司治理能力、競爭能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、回報(bào)能力不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固，上市公司質(zhì)量得到明顯改善。而放眼未來，上市公司高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)入精細(xì)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力的新階段。

    川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂對《證券日報(bào)》記者表示，監(jiān)管部門正從市場制度、企業(yè)治理、監(jiān)管體系等多方面入手，啟動新一輪上市公司提質(zhì)行動。這是維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。

    上一輪細(xì)化任務(wù)已基本完成

    上市公司整體面貌明顯改善

    據(jù)記者了解，《意見》印發(fā)后，證監(jiān)會明確了96項(xiàng)細(xì)化任務(wù)。“經(jīng)過兩年多努力，相關(guān)短期細(xì)化任務(wù)已基本完成，上市公司結(jié)構(gòu)和質(zhì)量出現(xiàn)了可喜變化，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果日益凸顯?？偟膩砜矗岣呱鲜泄举|(zhì)量工作取得了積極成效。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

    伴隨著數(shù)量增加，如今上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)營也整體穩(wěn)中向好。例如，科創(chuàng)型公司占比顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，在5000余家上市公司中，超過2500家來自于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占比超五成。“這些公司中30%是近兩年登陸資本市場的，資本市場服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略不斷提質(zhì)增速。”證監(jiān)會上市部主任李明表示。

    另外，上市公司治理也更加完善，透明度不斷提升。2020年12月份以來，證監(jiān)會開展了為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動。“專項(xiàng)行動取得了階段性成效，大股東資金占用、違規(guī)擔(dān)保等突出問題得到有效化解，大股東股票高比例質(zhì)押的上市公司家數(shù)較高峰時下降了三分之二，股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)不再是資本市場的重大隱患。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

    退市制度改革卓有成效，優(yōu)勝劣汰生態(tài)加速形成。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，共有105家公司通過不同渠道退出市場，其中75家公司被強(qiáng)制退市，大量績差“釘子戶”得到集中清理。

    談及“提質(zhì)”行動的效果，偉明環(huán)保董秘程鵬對《證券日報(bào)》記者表示，過去兩年多，公司進(jìn)一步加強(qiáng)與各類投資者的交流溝通，公開舉行業(yè)績說明會頻次增加，強(qiáng)化了與機(jī)構(gòu)投資者的交流互動，優(yōu)化了公司自身投資者結(jié)構(gòu)。另外，再融資效率不斷提高，公司切實(shí)感受到資本市場對公司做優(yōu)做強(qiáng)的支持。從市場整體來說，各種違規(guī)亂象得到整治，越來越多的公司管理層把精力集中到了做好經(jīng)營、提升業(yè)績上。

    引導(dǎo)更深層次“提質(zhì)”

    推動符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向企業(yè)壯大

    “如果說過去兩年提高上市公司質(zhì)量工作的主要特點(diǎn)是‘治亂’，那么，面對新形勢新要求，新一輪方案的核心將是‘提質(zhì)’。”李明提出，力爭用3年時間，大力推動上市公司“五種能力”持續(xù)提升，使上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新的臺階。

    程鵬表示，《方案》的推出有助于鞏固過去一段時間上市公司提質(zhì)成果，引導(dǎo)上市公司不斷提升自身管理水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)績增長，積極回報(bào)廣大投資者。

    “作為上市公司，我們通過‘技術(shù)+管理’創(chuàng)新雙螺旋的模式，不斷提升‘五種能力’建設(shè)。”交控科技董事長郜春海表示，多年來，公司聚焦“卡脖子”問題，深挖軌道交通領(lǐng)域的“金礦”，在科創(chuàng)板及雙螺旋模式的雙重助力下，讓中國技術(shù)水平不斷提升。未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要依靠自主創(chuàng)新、硬核科技的不斷推動。

    《方案》提出，要著力提升上市公司群體與國民經(jīng)濟(jì)的匹配性，推動符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，更好服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

    陳靂表示，整體來看，新一輪提高上市公司質(zhì)量行動重點(diǎn)將集中在三方面：一是進(jìn)一步深化我國資本市場改革，包括建立常態(tài)化退市機(jī)制、完善監(jiān)管機(jī)制與信息披露制度等，并引導(dǎo)長期資金入市，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，強(qiáng)化資本市場風(fēng)險(xiǎn)防控；二是強(qiáng)化企業(yè)培育，優(yōu)化市場與營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新投入，提升企業(yè)核心競爭力；三是提升企業(yè)治理水平，強(qiáng)化對上市公司管理體系建設(shè)的引導(dǎo)，提升違法違規(guī)成本，引導(dǎo)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。