上交所“宿松幫扶”續(xù)新篇 引金融活水賦能鄉(xiāng)村振興

    隆冬時節(jié)暖意濃。日前，由上海證券交易所黨委書記、理事長黃紅元帶隊的上交所定點幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次來到安徽省宿松縣。因定點幫扶而“結(jié)緣”，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展共欣喜，自2013年起，上交所源源不斷引金融活水澆灌著宿松大地。

    “（宿松）高鐵不久將正式開通，宿松縣頂格推進的‘雙招雙引’、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作將更加高效地展開，鄉(xiāng)村振興的步伐也將加快推進。”“接棒”幫扶工作剛滿3個月，上交所掛職干部、宿松縣副縣長賀銳驍頗感振奮。

    今年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，上交所按照“四個不摘”要求，繼續(xù)向宿松投入1500萬元幫扶資金，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，重點支持宿松縣特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及生態(tài)旅游等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。資金活水精準“澆灌”下的宿松縣呈現(xiàn)出一番新景象：宿松生態(tài)土雞搭上電商“快車”逐漸走向全國各地；大山里的茶葉將要擁有自己專屬的地理保護標志；電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈蓄勢待發(fā)助力宿松工業(yè)強縣建設(shè)……一幅幅產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興的新畫卷正徐徐展開。

    “四個不摘”扎根新農(nóng)村

    “摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。”這是中央對脫貧攻堅過渡期內(nèi)提出的“四個不摘”的明確要求。2013年，上交所承擔(dān)起國家級貧困縣安徽省宿松縣的定點扶貧任務(wù)。2019年，在縣委縣政府與上交所共同努力下，宿松縣正式退出貧困縣序列。2020年以來，上交所按照中央“四個不摘”的要求，繼續(xù)幫助宿松鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷將金融活水精準滴灌至村縣的各個幫扶口。

    今年9月，上交所掛職干部，原宿松縣委常委、原副縣長王松青在連續(xù)投身脫貧攻堅工作5年后，將“接力棒”交到了青年干部賀銳驍手中。沉甸甸的“接力棒”，寫滿了上交所定點扶貧8年來的成績，也承載著“四個不摘”實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任。

    新使命、新?lián)?。這位“80后”干部到任剛滿3個月，就走訪調(diào)研了十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用腳步丈量著脫貧后宿松縣的變化。

    “宿松縣山清水秀、民風(fēng)淳樸，跟我想象中的鄉(xiāng)村一樣。得益于脫貧攻堅時期多年持續(xù)打基礎(chǔ)、補短板、增動能，農(nóng)村基層的基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。隨著安九高鐵建成通車、港區(qū)公用碼頭推進建設(shè)，宿松縣三省交界的安徽省西南門戶區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。”賀銳驍深知，脫貧“摘帽”不是終點，而是宿松縣在更高層次、更廣領(lǐng)域拓寬發(fā)展空間的新起點。

    收入水平的大幅提升，無疑是村民們最開心的事。宿松縣鄉(xiāng)村振興局局長陳豐告訴記者，全縣建檔立卡貧困人口人年均純收入由2015年的3414元增長至2020年的11926元，增長近2.5倍。與此同時，村級集體經(jīng)濟收入也快速增長，2020年末全縣村級集體經(jīng)濟可分配收益達4021萬元，村均達19.42萬元。隨著收入提升，原有貧困群眾“三保障”問題全面解決，真正實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和九年義務(wù)教育鞏固率“兩個100%”和“零輟學(xué)”，貧困人口參保率達100%。

    特色產(chǎn)業(yè)幫扶則是上交所在宿松縣打造的一道亮麗“風(fēng)景線”。據(jù)記者了解，2016年以來，全縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧累計投入逾4億元，實施到村產(chǎn)業(yè)項目741個，到戶產(chǎn)業(yè)項目19.71萬個，特別是油茶產(chǎn)業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，其種植種養(yǎng)面積分別達15萬畝、10萬畝，原有70個貧困村實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。

    通過幾年持續(xù)的脫貧攻堅工作，宿松縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平有了較大提升，而群眾也有了更高的期待。“宿松縣當前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)還不牢靠，重大項目、頭部企業(yè)支撐不足，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有短板，民生保障仍需加強。”在近期召開的全縣2022年重點工作謀劃務(wù)虛會上，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對此表現(xiàn)出了共識。為此，上交所也明確了定點幫扶新任務(wù)，就是要滿足當?shù)厝罕姀?ldquo;有”到“好”的期盼。

    在鞏固拓展脫貧攻堅成果的背景下，上交所發(fā)動行業(yè)力量在宿松縣設(shè)立了“愛心救助專項支持計劃”，去年救助了141戶貧困家庭。為更好地發(fā)揮捐贈資金對鞏固拓展宿松縣脫貧攻堅成果的積極作用，今年宿松縣將捐贈資金納入新成立的宿松縣慈善總會統(tǒng)一管理，設(shè)立“愛心救助專項子基金”，同時結(jié)合縣內(nèi)社會救助體系實際情況，適當拓展了救助對象范圍，進一步發(fā)揮民生兜底保障作用。

    “原來愛心救助基金是用一筆少一筆，今年我們把它放在宿松縣慈善總會下進行管理，為其建立了一個可持續(xù)運行的募資機制，使其可以源源不斷引入新的捐贈基金。”負責(zé)籌建宿松縣慈善總會的縣民政局負責(zé)人說。

    產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興

    “勝非其難也，持之者其難也。”盡管特色產(chǎn)業(yè)被激活，但不容忽視的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后仍是宿松縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中的一塊短板。今年，上交所定點幫扶辦公室去調(diào)研產(chǎn)業(yè)幫扶進展時發(fā)現(xiàn)，油茶產(chǎn)業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展很快，但宿松縣不少特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于起步期、成長期，呈現(xiàn)“零、散、小”的狀況，產(chǎn)品后續(xù)深加工、冷鏈儲藏運輸、銷售、管理等方面還存在諸多不足，龍頭企業(yè)的核心競爭力還不強，品牌效益尚未形成。

    面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“有”到“優(yōu)”所面臨的制約，上交所想方設(shè)法探索新模式、開拓新路徑。“今年產(chǎn)業(yè)振興幫扶資金重點聚焦補上農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)的短板，促進宿松土雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效就是一個重點。”上交所定點幫扶辦負責(zé)人告訴記者，宿松本地養(yǎng)殖的土雞多為皖南黃雞系，都為生態(tài)散養(yǎng)、肉質(zhì)鮮美，全縣分布土雞養(yǎng)殖基地700余個，年產(chǎn)土雞約700萬只，具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但目前宿松縣禽類農(nóng)產(chǎn)品普遍在規(guī)?；庸ぁ⒗滏満图涞拳h(huán)節(jié)存在短板?？h政府為此正與一家國內(nèi)頭部電商企業(yè)洽談戰(zhàn)略合作，擬借助電商企業(yè)在科技、供應(yīng)鏈和品牌營銷等方面的優(yōu)勢資源推動宿松土雞產(chǎn)品上行和區(qū)域品牌升級。上交所也在和相關(guān)方積極探討幫扶資金的投入形式，進一步發(fā)揮資金對整個項目的撬動效應(yīng)。

    茶葉產(chǎn)業(yè)是宿松產(chǎn)業(yè)振興的另一塊“招牌”。近兩年，上交所共投入700多萬元幫扶資金，對傳統(tǒng)茶園進行技改、擴產(chǎn)，進而實現(xiàn)增收。此外，上交所還引入“智力支持”為當?shù)氐牟枞~產(chǎn)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年將通過品牌保護管理和展銷營銷，進一步提升茶葉質(zhì)量、效益和競爭力。

    “目前，宿松云霧茶（宿松香芽）地理標志保護申請已通過國家知識產(chǎn)權(quán)局形式審查，正在積極準備后續(xù)申請程序。幫扶資金也會加大投入建設(shè)這一區(qū)域公用品牌。”賀銳驍認為，產(chǎn)業(yè)振興才能真正帶動鄉(xiāng)村振興，最終帶領(lǐng)村民走向共同富裕。

    金融幫扶實現(xiàn)“多點開花”

    近年來，上交所黨委書記、理事長、定點幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃紅元多次帶隊調(diào)研考察宿松幫扶項目進展情況。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，如何發(fā)揮上交所的優(yōu)勢，利用資本市場的功能進行幫扶實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一直是上交所黨委關(guān)注的重點。“在‘十四五’期間，上交所要致力于探索如何更好地發(fā)揮資本市場優(yōu)勢、發(fā)動上市公司和證券行業(yè)力量，支持宿松縣特色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢、暢通直接融資渠道，更好地發(fā)揮上交所投入幫扶資金對產(chǎn)業(yè)振興的撬動和帶動效應(yīng)。”12月27日，在宿松縣召開的“資本市場助力鄉(xiāng)村振興——上交所定點幫扶調(diào)研工作座談會”上，黃紅元對上交所2022年定點幫扶工作提出了明確要求。

    而得益于“工業(yè)強縣、工業(yè)立縣”的清晰定位，宿松縣經(jīng)過多年的“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)培育，一條初具規(guī)模、頗具潛力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正浮出水面，即宿松縣全力打造的電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。

    據(jù)宿松縣科技經(jīng)濟信息化局局長孫中和介紹，宿松縣將電子信息產(chǎn)業(yè)定位為首要產(chǎn)業(yè)之一，吸引了40余家智能終端、電子元器件等細分行業(yè)企業(yè)落戶。今年，宿松縣申報的安徽省電子元器件制造特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）已通過省發(fā)改委建議名單公示。但也要看到，宿松全縣的電子元器件經(jīng)濟體量總體仍偏小，龍頭企業(yè)和掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)需對接不夠順暢，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。

    面對這一現(xiàn)實困境，上交所積極整合業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢將資本市場的“活水”加速引入，以期實現(xiàn)“精準滴灌”。經(jīng)初步評估，上交所計劃進一步動員行業(yè)力量，深入了解宿松產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、政策和投資機會，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本以市場化方式助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

    除新拓展的金融幫扶計劃外，原有的“保險+期貨”特色項目也在鞏固拓展脫貧攻堅成果上取得新進展。今年，上交所聯(lián)合華安證券、華安期貨分別實施豬飼料成本以及生豬價格兩個“保險+期貨”項目，為宿松縣500余戶生豬養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的7萬多頭生豬提供飼料成本價格保險，幫助500余戶生豬養(yǎng)殖戶6萬多頭生豬提供價格保險。兩個“保險+期貨”項目累計賠付金額超過80萬元，成功為中小農(nóng)戶養(yǎng)殖保駕護航。

    鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。通過金融幫扶將資本市場的功能高效運用促進宿松發(fā)展，離不開上交所培養(yǎng)的一支專業(yè)性強、本領(lǐng)過硬的幫扶團隊。據(jù)悉，上交所公益基金會的工作人員和志愿者全部是交易所和證監(jiān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員，他們能夠充分利用自身專業(yè)知識助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2021年，上交所公益基金會還榮獲“4A級社會組織”稱號，在證券期貨行業(yè)和上海市已成為知名度和公信力兼具的新興公益力量。

    展望未來，在上交所一如既往地關(guān)心、支持下，隨著產(chǎn)業(yè)、人才、文化等領(lǐng)域精準對接幫扶工作的持續(xù)推進，宿松的鄉(xiāng)村振興之路也將越走越寬。