上交所“宿松幫扶”續(xù)新篇 引金融活水賦能鄉(xiāng)村振興

    隆冬時(shí)節(jié)暖意濃。日前，由上海證券交易所黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)黃紅元帶隊(duì)的上交所定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次來(lái)到安徽省宿松縣。因定點(diǎn)幫扶而“結(jié)緣”，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展共欣喜，自2013年起，上交所源源不斷引金融活水澆灌著宿松大地。

    “（宿松）高鐵不久將正式開(kāi)通，宿松縣頂格推進(jìn)的‘雙招雙引’、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作將更加高效地展開(kāi)，鄉(xiāng)村振興的步伐也將加快推進(jìn)。”“接棒”幫扶工作剛滿(mǎn)3個(gè)月，上交所掛職干部、宿松縣副縣長(zhǎng)賀銳驍頗感振奮。

    今年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，上交所按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)向宿松投入1500萬(wàn)元幫扶資金，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)支持宿松縣特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及生態(tài)旅游等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。資金活水精準(zhǔn)“澆灌”下的宿松縣呈現(xiàn)出一番新景象：宿松生態(tài)土雞搭上電商“快車(chē)”逐漸走向全國(guó)各地；大山里的茶葉將要擁有自己專(zhuān)屬的地理保護(hù)標(biāo)志；電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈蓄勢(shì)待發(fā)助力宿松工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)……一幅幅產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

    “四個(gè)不摘”扎根新農(nóng)村

    “摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。”這是中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期內(nèi)提出的“四個(gè)不摘”的明確要求。2013年，上交所承擔(dān)起國(guó)家級(jí)貧困縣安徽省宿松縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。2019年，在縣委縣政府與上交所共同努力下，宿松縣正式退出貧困縣序列。2020年以來(lái)，上交所按照中央“四個(gè)不摘”的要求，繼續(xù)幫助宿松鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷將金融活水精準(zhǔn)滴灌至村縣的各個(gè)幫扶口。

    今年9月，上交所掛職干部，原宿松縣委常委、原副縣長(zhǎng)王松青在連續(xù)投身脫貧攻堅(jiān)工作5年后，將“接力棒”交到了青年干部賀銳驍手中。沉甸甸的“接力棒”，寫(xiě)滿(mǎn)了上交所定點(diǎn)扶貧8年來(lái)的成績(jī)，也承載著“四個(gè)不摘”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任。

    新使命、新?lián)?dāng)。這位“80后”干部到任剛滿(mǎn)3個(gè)月，就走訪調(diào)研了十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用腳步丈量著脫貧后宿松縣的變化。

    “宿松縣山清水秀、民風(fēng)淳樸，跟我想象中的鄉(xiāng)村一樣。得益于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期多年持續(xù)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能，農(nóng)村基層的基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。隨著安九高鐵建成通車(chē)、港區(qū)公用碼頭推進(jìn)建設(shè)，宿松縣三省交界的安徽省西南門(mén)戶(hù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。”賀銳驍深知，脫貧“摘帽”不是終點(diǎn)，而是宿松縣在更高層次、更廣領(lǐng)域拓寬發(fā)展空間的新起點(diǎn)。

    收入水平的大幅提升，無(wú)疑是村民們最開(kāi)心的事。宿松縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)陳豐告訴記者，全縣建檔立卡貧困人口人年均純收入由2015年的3414元增長(zhǎng)至2020年的11926元，增長(zhǎng)近2.5倍。與此同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入也快速增長(zhǎng)，2020年末全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益達(dá)4021萬(wàn)元，村均達(dá)19.42萬(wàn)元。隨著收入提升，原有貧困群眾“三保障”問(wèn)題全面解決，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和九年義務(wù)教育鞏固率“兩個(gè)100%”和“零輟學(xué)”，貧困人口參保率達(dá)100%。

    特色產(chǎn)業(yè)幫扶則是上交所在宿松縣打造的一道亮麗“風(fēng)景線”。據(jù)記者了解，2016年以來(lái)，全縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧累計(jì)投入逾4億元，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目741個(gè)，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19.71萬(wàn)個(gè)，特別是油茶產(chǎn)業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，其種植種養(yǎng)面積分別達(dá)15萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝，原有70個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。

    通過(guò)幾年持續(xù)的脫貧攻堅(jiān)工作，宿松縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平有了較大提升，而群眾也有了更高的期待。“宿松縣當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢靠，重大項(xiàng)目、頭部企業(yè)支撐不足，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有短板，民生保障仍需加強(qiáng)。”在近期召開(kāi)的全縣2022年重點(diǎn)工作謀劃務(wù)虛會(huì)上，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表現(xiàn)出了共識(shí)。為此，上交所也明確了定點(diǎn)幫扶新任務(wù)，就是要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕姀?ldquo;有”到“好”的期盼。

    在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的背景下，上交所發(fā)動(dòng)行業(yè)力量在宿松縣設(shè)立了“愛(ài)心救助專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃”，去年救助了141戶(hù)貧困家庭。為更好地發(fā)揮捐贈(zèng)資金對(duì)鞏固拓展宿松縣脫貧攻堅(jiān)成果的積極作用，今年宿松縣將捐贈(zèng)資金納入新成立的宿松縣慈善總會(huì)統(tǒng)一管理，設(shè)立“愛(ài)心救助專(zhuān)項(xiàng)子基金”，同時(shí)結(jié)合縣內(nèi)社會(huì)救助體系實(shí)際情況，適當(dāng)拓展了救助對(duì)象范圍，進(jìn)一步發(fā)揮民生兜底保障作用。

    “原來(lái)愛(ài)心救助基金是用一筆少一筆，今年我們把它放在宿松縣慈善總會(huì)下進(jìn)行管理，為其建立了一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的募資機(jī)制，使其可以源源不斷引入新的捐贈(zèng)基金。”負(fù)責(zé)籌建宿松縣慈善總會(huì)的縣民政局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

    “勝非其難也，持之者其難也。”盡管特色產(chǎn)業(yè)被激活，但不容忽視的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后仍是宿松縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的一塊短板。今年，上交所定點(diǎn)幫扶辦公室去調(diào)研產(chǎn)業(yè)幫扶進(jìn)展時(shí)發(fā)現(xiàn)，油茶產(chǎn)業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展很快，但宿松縣不少特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于起步期、成長(zhǎng)期，呈現(xiàn)“零、散、小”的狀況，產(chǎn)品后續(xù)深加工、冷鏈儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷(xiāo)售、管理等方面還存在諸多不足，龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，品牌效益尚未形成。

    面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“有”到“優(yōu)”所面臨的制約，上交所想方設(shè)法探索新模式、開(kāi)拓新路徑。“今年產(chǎn)業(yè)振興幫扶資金重點(diǎn)聚焦補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)的短板，促進(jìn)宿松土雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效就是一個(gè)重點(diǎn)。”上交所定點(diǎn)幫扶辦負(fù)責(zé)人告訴記者，宿松本地養(yǎng)殖的土雞多為皖南黃雞系，都為生態(tài)散養(yǎng)、肉質(zhì)鮮美，全縣分布土雞養(yǎng)殖基地700余個(gè)，年產(chǎn)土雞約700萬(wàn)只，具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但目前宿松縣禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品普遍在規(guī)模化加工、冷鏈和集配等環(huán)節(jié)存在短板。縣政府為此正與一家國(guó)內(nèi)頭部電商企業(yè)洽談戰(zhàn)略合作，擬借助電商企業(yè)在科技、供應(yīng)鏈和品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)宿松土雞產(chǎn)品上行和區(qū)域品牌升級(jí)。上交所也在和相關(guān)方積極探討幫扶資金的投入形式，進(jìn)一步發(fā)揮資金對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的撬動(dòng)效應(yīng)。

    茶葉產(chǎn)業(yè)是宿松產(chǎn)業(yè)振興的另一塊“招牌”。近兩年，上交所共投入700多萬(wàn)元幫扶資金，對(duì)傳統(tǒng)茶園進(jìn)行技改、擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增收。此外，上交所還引入“智力支持”為當(dāng)?shù)氐牟枞~產(chǎn)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年將通過(guò)品牌保護(hù)管理和展銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步提升茶葉質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

    “目前，宿松云霧茶（宿松香芽）地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng)已通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局形式審查，正在積極準(zhǔn)備后續(xù)申請(qǐng)程序。幫扶資金也會(huì)加大投入建設(shè)這一區(qū)域公用品牌。”賀銳驍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)振興才能真正帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，最終帶領(lǐng)村民走向共同富裕。

    金融幫扶實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)開(kāi)花”

    近年來(lái)，上交所黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)、定點(diǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃紅元多次帶隊(duì)調(diào)研考察宿松幫扶項(xiàng)目進(jìn)展情況。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中，如何發(fā)揮上交所的優(yōu)勢(shì)，利用資本市場(chǎng)的功能進(jìn)行幫扶實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一直是上交所黨委關(guān)注的重點(diǎn)。“在‘十四五’期間，上交所要致力于探索如何更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)動(dòng)上市公司和證券行業(yè)力量，支持宿松縣特色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)、暢通直接融資渠道，更好地發(fā)揮上交所投入幫扶資金對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的撬動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)。”12月27日，在宿松縣召開(kāi)的“資本市場(chǎng)助力鄉(xiāng)村振興——上交所定點(diǎn)幫扶調(diào)研工作座談會(huì)”上，黃紅元對(duì)上交所2022年定點(diǎn)幫扶工作提出了明確要求。

    而得益于“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)立縣”的清晰定位，宿松縣經(jīng)過(guò)多年的“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)培育，一條初具規(guī)模、頗具潛力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正浮出水面，即宿松縣全力打造的電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。

    據(jù)宿松縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局局長(zhǎng)孫中和介紹，宿松縣將電子信息產(chǎn)業(yè)定位為首要產(chǎn)業(yè)之一，吸引了40余家智能終端、電子元器件等細(xì)分行業(yè)企業(yè)落戶(hù)。今年，宿松縣申報(bào)的安徽省電子元器件制造特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）已通過(guò)省發(fā)改委建議名單公示。但也要看到，宿松全縣的電子元器件經(jīng)濟(jì)體量總體仍偏小，龍頭企業(yè)和掌握核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)需對(duì)接不夠順暢，產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善。

    面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)困境，上交所積極整合業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢(shì)將資本市場(chǎng)的“活水”加速引入，以期實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。經(jīng)初步評(píng)估，上交所計(jì)劃進(jìn)一步動(dòng)員行業(yè)力量，深入了解宿松產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、政策和投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本以市場(chǎng)化方式助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

    除新拓展的金融幫扶計(jì)劃外，原有的“保險(xiǎn)+期貨”特色項(xiàng)目也在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上取得新進(jìn)展。今年，上交所聯(lián)合華安證券、華安期貨分別實(shí)施豬飼料成本以及生豬價(jià)格兩個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，為宿松縣500余戶(hù)生豬養(yǎng)殖戶(hù)所養(yǎng)殖的7萬(wàn)多頭生豬提供飼料成本價(jià)格保險(xiǎn)，幫助500余戶(hù)生豬養(yǎng)殖戶(hù)6萬(wàn)多頭生豬提供價(jià)格保險(xiǎn)。兩個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目累計(jì)賠付金額超過(guò)80萬(wàn)元，成功為中小農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖保駕護(hù)航。

    鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。通過(guò)金融幫扶將資本市場(chǎng)的功能高效運(yùn)用促進(jìn)宿松發(fā)展，離不開(kāi)上交所培養(yǎng)的一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、本領(lǐng)過(guò)硬的幫扶團(tuán)隊(duì)。據(jù)悉，上交所公益基金會(huì)的工作人員和志愿者全部是交易所和證監(jiān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員，他們能夠充分利用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。2021年，上交所公益基金會(huì)還榮獲“4A級(jí)社會(huì)組織”稱(chēng)號(hào)，在證券期貨行業(yè)和上海市已成為知名度和公信力兼具的新興公益力量。

    展望未來(lái)，在上交所一如既往地關(guān)心、支持下，隨著產(chǎn)業(yè)、人才、文化等領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接幫扶工作的持續(xù)推進(jìn)，宿松的鄉(xiāng)村振興之路也將越走越寬。