本報記者 昌校宇
8月13日,滬深交易所分別發(fā)布公司債券投資者權(quán)益保護(hù)參考文本。這是滬深交易所在中國證監(jiān)會指導(dǎo)下,進(jìn)一步貫徹落實《證券法》關(guān)于強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)要求,夯實投資者權(quán)益保護(hù)的制度基礎(chǔ),健全全鏈條信用風(fēng)險防控機(jī)制,提升募集說明書質(zhì)量,強(qiáng)化市場內(nèi)生約束的重要舉措。
具體來看,上交所發(fā)布的是《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指南第1號——公開發(fā)行公司債券募集說明書編制(參考文本)》《上海證券交易所公司債券發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指南第2號——投資者權(quán)益保護(hù)(參考文本)》(以下統(tǒng)稱《參考文本》)。深交所發(fā)布的是《公司債券發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指南第2號——投資者權(quán)益保護(hù)(參考文本)》(以下簡稱《投保指南》)。
上交所《參考文本》主要包括四個方面:一是豐富投資者保護(hù)約定,強(qiáng)化市場約束。全面提供了發(fā)行人償債資金來源承諾、財務(wù)承諾、行為限制承諾、資信維持承諾、交叉保護(hù)承諾等契約條款。二是細(xì)化約定實施機(jī)制,提升執(zhí)行質(zhì)效。增強(qiáng)約定條款的可執(zhí)行性,便利投資者在信用風(fēng)險事件發(fā)生后按照事先約定的內(nèi)容和程序主張權(quán)利。三是設(shè)置多層次救濟(jì)機(jī)制,有序出清風(fēng)險。對于債券違約,設(shè)置了寬限期并豐富違約責(zé)任類型,引導(dǎo)發(fā)行人約定與違約情形適應(yīng)的違約責(zé)任,為各方當(dāng)事人的平等協(xié)商處置提供彈性空間。四是規(guī)范募集說明書編制,提升信披質(zhì)量。
深交所《投保指南》具體包括三個特點(diǎn):一是構(gòu)建科學(xué)完備體系,提升條款規(guī)范性。進(jìn)一步規(guī)范特殊發(fā)行條款、增信機(jī)制、投資者保護(hù)條款、違約事項及糾紛解決機(jī)制等四個方面內(nèi)容。
二是聚焦市場主體關(guān)切,突出條款針對性。在特殊發(fā)行條款方面,細(xì)化票面利率調(diào)整方式,明確回售申報期變更程序及信息披露要求。在增信機(jī)制方面,梳理完善保證、抵質(zhì)押擔(dān)保等傳統(tǒng)債券擔(dān)保方式中各方權(quán)利義務(wù)安排,并納入債務(wù)加入、第三方收購承諾等創(chuàng)新增信機(jī)制。在投資者保護(hù)條款方面,針對性設(shè)置發(fā)行人償債保障措施承諾、財務(wù)承諾、行為限制承諾、資信維持承諾和交叉保護(hù)承諾,加強(qiáng)對發(fā)行人事先約束。在違約事項及糾紛解決機(jī)制方面,明確違約的六種類型,梳理承擔(dān)違約責(zé)任的六種方式,避免出現(xiàn)因條款約定不明導(dǎo)致投資者求償困難的情形。
三是兼顧參與各方權(quán)益,保留條款靈活性。通過限定發(fā)行人行為防范債券違約風(fēng)險,既嚴(yán)格規(guī)范了發(fā)行人行為底線,也有效保護(hù)了投資者利益。
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