李超：從嚴從重從快打擊惡性違法違規(guī)行為

    中國證監(jiān)會副主席李超近日在參加國際金融論壇（IFF）2021年春季會議時表示，證監(jiān)會將重點突出放管結(jié)合，繼續(xù)堅定“放”，凡是市場機制能有效發(fā)揮作用的領域，堅決放權于市場，減少不必要的管制，持續(xù)抓好“管”，該監(jiān)管的要堅決管住管好，從嚴從重從快打擊欺詐發(fā)行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉痛代價。

    李超表示，近年來，中國證監(jiān)會保持監(jiān)管彈性和溫度，積極應對疫情大考，迅速出臺一攬子針對性政策措施，科學合理保持IPO、再融資常態(tài)化，引導更多資金直達實體經(jīng)濟。加強資本市場頂層設計，推動設立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革、新三板改革、推動提高上市公司質(zhì)量、投資端改革等一系列重大改革舉措平穩(wěn)落地。

    積極穩(wěn)妥推進資本市場制度型雙向開放，市場、行業(yè)、產(chǎn)品開放和便利跨境投融資的制度安排取得實質(zhì)性進展，堅持底線思維，努力維護市場平穩(wěn)運行，股票質(zhì)押、私募基金等重點領域風險實現(xiàn)總體收斂。新證券法和刑法修正案（十一）先后施行，嚴肅查處了一批市場廣泛關注的大要案，首例特別代表人訴訟落地，投資者救濟賠償取得新的突破?？偟目?，資本市場正在發(fā)生日益深刻的結(jié)構(gòu)性變化，市場韌性、活力和吸引力明顯増強，市場生態(tài)得到有效改善，市場預期向好，市場功能進一步發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展取得了良好開局。

    李超表示，今年以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，但由于部分發(fā)展中國家疫情再次反彈和全球疫苗分配不均衡等原因，經(jīng)濟復蘇分化明顯。近期全球大宗商品價格持續(xù)上漲，市場對于部分囯家實施超寬松政策的外溢性擔憂加劇。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復態(tài)勢，消費、投資、出口均有所改善，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，但經(jīng)濟恢復仍然不均衡、基礎不穩(wěn)固。這些都對進一步推動我國資本市場高質(zhì)量發(fā)展帶來了新課題新機遇新挑戰(zhàn)。

    李超強調(diào)，下一步，中國證監(jiān)會將緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃對資本市場的部署要求，進一步落實“建制度、不干預、零容忍”九字方針，促進資本市場更好發(fā)揮資源配置、風險緩釋、政策傳導、預期管理等方面的樞紐功能，在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

    具體來看，“建制度”方面，證監(jiān)會將緊扣注冊制改革這個“牛鼻子”工程，堅持穩(wěn)中求進，做好試點總結(jié)評估和改進優(yōu)化，完善相關配套制度規(guī)則，為全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。并以注冊制為牽引，推進發(fā)行上市、交易、退市、信息披露以及促進中介機構(gòu)歸位盡責、強化監(jiān)管和風險防范、加強投資者保護等一系列關鍵制度持續(xù)優(yōu)化。會同有關方面積極推動完善債券市場基礎制度，穩(wěn)步推進基礎設施領域公募REITs試點落地。配合推動期貨法出臺，完善大宗商品期貨監(jiān)管和風控制度，為穩(wěn)價保供積極貢獻力量。

    “不干預”方面，證監(jiān)會將進一步深化“放管服”改革，重點突出放管結(jié)合，以更大力度推進簡政放權。一方面，繼續(xù)堅定“放”。凡是市場機制能有效發(fā)揮作用的領域，堅決放權于市場，減少不必要的管制，不斷提升監(jiān)管透明和可預期性，進一步激發(fā)市場活力。另一方面，持續(xù)抓好“管”。該監(jiān)管的要堅決管住管好，堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，進一步完善加強事中事后監(jiān)管的制度安排，對各類風險做到看得明、說得清、守得住，要不斷提升監(jiān)管的科技化、智能化水平，增強監(jiān)管的有效性。

    “零容忍”方面，證監(jiān)會將在持續(xù)加強日常監(jiān)管的基礎上，會同立法司法機關等有關方面進一步落實好關于依法從嚴打擊證券違法活動的指導性文件，加快健全有中國特色的證券執(zhí)法司法體制機制。深入貫徹新證券法和刑法修正案（十一），持續(xù)完善資本市場法治基礎，從嚴從重從快打擊欺詐發(fā)行、財務造假，以及以市值管理之名行市場操縱之實等惡性違法違規(guī)行為，讓做壞事之人付出沉痛代價。常態(tài)化開展投保機構(gòu)代表人訴訟工作，更好保護投資者特別是中小投資者合法權益，進一步營造良性發(fā)展的市場生態(tài)。