證監(jiān)會：從源頭為資本市場培育理性投資者

    本報記者 吳曉璐

    “我國資本市場成立剛剛30年，交易制度還不完備、市場體系還不完善、監(jiān)管制度還不適應、交易者還不成熟。我國以散戶為主的A股市場，有1.7億中小投資者，解決‘四不’問題，就必須抓投資者教育。”12月4日，中國證監(jiān)會副主席閻慶民在投資者教育納入國民教育體系工作培訓上表示，把投資者教育納入國民教育體系，也是踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)。

    閻慶民認為，加強投資者教育，將投教納入國民教育體系，是黨中央國務院作出的戰(zhàn)略部署，具有重大現(xiàn)實意義和長遠意義。一是提升國民金融理財素養(yǎng)的現(xiàn)實需要。在學校教育中加強證券期貨知識普及，有利于幫助公眾培養(yǎng)正確的理財意識，從群眾基礎上防范金融風險，維護國家金融安全和社會穩(wěn)定。二是踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的生動實踐。三是資本市場長期健康發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)投資者教育的“抓早抓小”，有利于從源頭上為資本市場培育理性投資者。

    “投資者教育納入國民教育體系工作取得了良好效果，但也存在一些不足，與資本市場發(fā)展和人民群眾要求相比仍有差距。”閻慶民表示，主要有三點：

    一是認識有差異，地區(qū)發(fā)展不平衡。這項工作雖然目前已有國務院和部委文件的明確要求，但實踐中，對這項工作必要性的認識仍有差異。

    二是落實有差距，交流協(xié)作待加強。經(jīng)過前期努力，一些證監(jiān)局已與當?shù)亟逃块T簽訂了合作協(xié)議，但協(xié)議內(nèi)容尚未完全落地，還需要證監(jiān)會繼續(xù)做工作，進一步加強溝通協(xié)作，積極爭取支持，形成合力。

    三是手段需創(chuàng)新，科技賦能還不夠?，F(xiàn)在投教產(chǎn)品的形式越來越豐富，投教宣傳的手段越來越多，趣味性也越來越強，但資本市場改革發(fā)展日新月異，現(xiàn)代教育方式和傳播手段不斷變革，對投教工作不斷提出新挑戰(zhàn)。

    閻慶民表示，今年施行的新證券法以保護投資者合法權益為核心目標和根本宗旨，增設了“投資者保護”專章，就投資者民事賠償?shù)葐栴}做出諸多制度創(chuàng)新，投資者保護也是資本市場全面深化改革的重要內(nèi)容，證監(jiān)會要以更大的決心、更強的力度、更扎實的舉措在更高起點上做好投資者教育納入國民教育體系工作。

    一是抓適應性。投資者教育要適應資本市場改革發(fā)展的需要。中央深改委剛剛通過一系列資本市場重要政策文件，這些定位、要求和政策的落實都需要成熟理性投資者的積極參與、支持和配合，都需要投資者教育工作常抓不懈、久久為功。

    二是抓普惠性。投資者教育納入國民教育體系沒有吹糠見米的效果，不是教了大家馬上就發(fā)財，而要立足價值觀教育，從小培養(yǎng)誠實守信、珍惜財富、克勤克儉的價值觀。要著眼普惠性，讓廣大人民群眾都從中受益，將這項工作矢志不渝地持續(xù)推下去。

    三是抓系統(tǒng)性。五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一，投教納入國民教育體系工作也要體現(xiàn)系統(tǒng)觀念。這項工作涉及主體多、前期投入大，需要市場各方和社會各界的共同努力和參與，要進一步加強交流協(xié)作，尋求各方合力。

    四是抓漸進性。投教納入國民教育體系工作采取了先試點、再推開，先摸著石頭過河、再進行頂層設計的路徑，這是有中國特色的改革方法，也符合國民受教育程度差別大這個實際。教育是個潛移默化的過程，不可能畢其功于一役，從成熟市場的經(jīng)驗看，穩(wěn)定財富觀的形成要經(jīng)過幾代人的積淀。要持之以恒地努力，階段性地進行總結、評估，相信一段時間之后，投教工作的效應就會更加顯現(xiàn)出來。