證監(jiān)會(huì)將啟動(dòng)兩年公司治理專項(xiàng)行動(dòng)

    證券時(shí)報(bào)記者 王君暉

    11月28日，“2020中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)”在北京召開(kāi)。證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民、央行副行長(zhǎng)劉桂平、銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇和國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇出席。閻慶民就上市公司如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行闡述。他表示，證監(jiān)會(huì)將于近期啟動(dòng)為期兩年的公司治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求公司對(duì)照監(jiān)管要求，全面自查、嚴(yán)格整改，實(shí)現(xiàn)治理水平整體提升。

    首先，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性，夯實(shí)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。從整體上提高我國(guó)上市公司質(zhì)量，須緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，形成與“雙循環(huán)”格局相匹配的上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)。一方面，在擴(kuò)大增量上做文章?？苿?chuàng)板要堅(jiān)守“硬科技”定位，創(chuàng)業(yè)板要切實(shí)服務(wù)“三創(chuàng)四新”，穩(wěn)步在全市場(chǎng)實(shí)施注冊(cè)制，引導(dǎo)具有核心技術(shù)、富有創(chuàng)新力、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，從源頭上提高上市公司的產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性。另一方面，在優(yōu)化存量上下功夫，支持已上市公司淘汰低效供給，出清落后產(chǎn)能，加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、從低端制造業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

    其次，增強(qiáng)治理有效性，抓牢上市公司高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)形成有效制衡的公司治理，要在“三個(gè)突出”上下功夫。一是突出規(guī)則監(jiān)管。強(qiáng)化治理規(guī)則的確定性、可操作性，避免治理要求過(guò)于原則和抽象，通過(guò)清晰、明確并得到嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)則，為上市公司完善治理提供引導(dǎo)和遵循。二是突出分類推動(dòng)。對(duì)于國(guó)有控股上市公司，重點(diǎn)是“轉(zhuǎn)機(jī)制”，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全激勵(lì)約束相容機(jī)制，提升企業(yè)內(nèi)在價(jià)值。

    對(duì)于民營(yíng)上市公司，重點(diǎn)是“強(qiáng)內(nèi)控”，針對(duì)部分公司股東行為不夠規(guī)范、股權(quán)關(guān)系不夠清晰等問(wèn)題，強(qiáng)化公司治理底線要求。

    再者，增強(qiáng)監(jiān)管適應(yīng)性，優(yōu)化上市公司高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境。第一，健全以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制，切實(shí)把好“入口關(guān)”。在接下來(lái)全面實(shí)施注冊(cè)制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)牢牢堅(jiān)持以信息披露為核心，不斷提高注冊(cè)制的適應(yīng)性。要進(jìn)一步完善信息披露規(guī)則體系，在確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的同時(shí)，促進(jìn)信息披露更加簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂，提高信息披露質(zhì)量。要進(jìn)一步推動(dòng)信息披露電子化、線上化，既便利投資者閱讀，又降低企業(yè)披露成本。第二，健全并購(gòu)重組市場(chǎng)化機(jī)制，更好發(fā)揮主渠道作用。第三，健全常態(tài)化退市機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“退得下”、“退得穩(wěn)”。提高我國(guó)退市機(jī)制的適應(yīng)性，要通過(guò)重組一批、重整一批、退市一批，拓寬多元化退出渠道。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)重財(cái)務(wù)造假的“害群之馬”、喪失持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的“空殼僵尸”，增強(qiáng)退市剛性，決不允許“久拖不退”。