資本市場(chǎng)“十四五”重點(diǎn)工作浮出水面 證監(jiān)會(huì)部署六大重點(diǎn) 加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心

    10月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)分別召開(kāi)黨委會(huì)和黨委理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，研究部署六方面重點(diǎn)工作，提出加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心、全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)等內(nèi)容。證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席易會(huì)滿主持會(huì)議并講話。

    加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步暢通直接投融資入口

    把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心

    以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

    著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機(jī)制

    推動(dòng)構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式

    把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中

    明確六方面重點(diǎn)任務(wù)

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的部署要求，抓緊謀劃和推動(dòng)“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)重點(diǎn)工作，加快形成資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的制度、機(jī)制和體系。

    會(huì)議提出六方面重點(diǎn)任務(wù)：

    重點(diǎn)一：提高直接融資比重

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著眼于提高直接融資比重，加快完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步暢通直接投融資入口，不斷完善有利于擴(kuò)大直接融資、鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的制度安排。

    近期，證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善更具包容性適應(yīng)性的多層次資本市場(chǎng)體系，不斷強(qiáng)化直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，積極創(chuàng)造條件暢通各類資金尤其是中長(zhǎng)期資金入市渠道，包括進(jìn)一步發(fā)展壯大公募基金管理人隊(duì)伍；盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金政策落地；推進(jìn)完善機(jī)構(gòu)投資者稅收、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)等配套政策安排，強(qiáng)化價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資理念等。

    中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，資本市場(chǎng)要為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)，就應(yīng)以高效、便捷的直接融資渠道助力中國(guó)企業(yè)，特別是“硬科技”企業(yè)發(fā)展。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。

    重點(diǎn)二：把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出位置，加快建成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心，更好發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、私募股權(quán)投資基金支持創(chuàng)新的功能作用，完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    證監(jiān)會(huì)之前明確提出，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力，發(fā)揮新三板服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。

    中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳表示，“十四五”時(shí)期是企業(yè)強(qiáng)身健體的關(guān)鍵階段，預(yù)計(jì)將繼續(xù)擴(kuò)大直接融資比例，加強(qiáng)金融支持，助推科技型企業(yè)快速發(fā)展。擴(kuò)大直接融資比例，有利于降低企業(yè)融資成本，更好支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，繼續(xù)鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提高研發(fā)產(chǎn)出質(zhì)量和效率，助力企業(yè)在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

    重點(diǎn)三：全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，帶動(dòng)發(fā)行承銷、交易、持續(xù)監(jiān)管、投資者保護(hù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。

    證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿日前在2020金融街論壇年會(huì)上致辭時(shí)，首次系統(tǒng)闡釋資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的內(nèi)涵和外延，并提出六方面加快構(gòu)建更加成熟更加定型的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系。

    “資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)正在有條不紊地推進(jìn)。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛表示，一方面是致力于建立健全資本市場(chǎng)多層次發(fā)展體系，另一方面是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，減少不必要的監(jiān)管約束，提升市場(chǎng)主體運(yùn)作自主性和便利性。

    重點(diǎn)四：持續(xù)做好資本市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和防范處置機(jī)制，持續(xù)做好資本市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

    近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持分類施策、標(biāo)本兼治，平穩(wěn)有序化解資本市場(chǎng)運(yùn)行中各種存量風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)總量收斂；同時(shí)，著眼于完善制度機(jī)制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防控的體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在此過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)注重依靠制度約束促進(jìn)上市公司、中介機(jī)構(gòu)、投資者等各方歸位盡責(zé)，持續(xù)夯實(shí)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)。

    重點(diǎn)五：完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推動(dòng)健全證券執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以科技手段為支撐的監(jiān)管執(zhí)法新模式，深化“放管服”改革，著力提升監(jiān)管效能。

    “圍繞資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)重要環(huán)節(jié)，下一步證監(jiān)會(huì)將深化法治建設(shè)。”證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪日前指出，要為全面實(shí)施注冊(cè)制做好充分的法律準(zhǔn)備，加大對(duì)提高上市公司質(zhì)量的法律保障，完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及交易結(jié)算法律制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用和機(jī)構(gòu)投資者引領(lǐng)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，加強(qiáng)投資者保護(hù)，建立健全有利于從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的執(zhí)法司法體制機(jī)制。

    重點(diǎn)六：不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷提高全系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為重點(diǎn)工作任務(wù)順利落地提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

    扎扎實(shí)實(shí)辦好資本市場(chǎng)自己的事

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，過(guò)去五年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上了新的大臺(tái)階，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得決定性成就。黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，資本市場(chǎng)總體保持穩(wěn)健發(fā)展。

    會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新階段、新格局。全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，深刻闡明了“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)和到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。“十四五”時(shí)期的十二個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)安排，突出了以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建新發(fā)展格局為“綱”，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以集中精力辦好自己的事為根本，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要更加主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維、宏觀視野來(lái)看待新時(shí)期資本市場(chǎng)的使命和責(zé)任，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)落實(shí)資本市場(chǎng)重大改革、重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與提高系統(tǒng)干部隊(duì)伍能力結(jié)合起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。要科學(xué)謀劃、精心組織，創(chuàng)新多種學(xué)習(xí)和干部輪訓(xùn)的載體和方式，提高學(xué)習(xí)的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。要全力配合做好“十四五”規(guī)劃編制工作。要著力提升抓落實(shí)的能力，確保黨中央重大決策部署不折不扣落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)辦好資本市場(chǎng)自己的事，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利積極貢獻(xiàn)力量。