深交所精準(zhǔn)扶貧路徑：從民生到教育 從金融到產(chǎn)業(yè)

    本報(bào)記者 姜楠

    2019年12月6日召開的中共中央政治局召開會(huì)議提出，明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)一直是資本市場(chǎng)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)?；仡欉@幾年來走過的貧困幫扶路徑，以深交所為代表的資本市場(chǎng)人將脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)施民生扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。深交所的扶貧成效已先后得到國(guó)務(wù)院扶貧辦、中宣部、新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省政府的肯定和推廣。

    深交所始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在突出重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)揮資本市場(chǎng)平臺(tái)功能服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制，探索規(guī)劃先行、多措并舉、黨建幫扶等“六位一體”的扶貧工作模式。為落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)工作，深交所成立定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨委會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議和定點(diǎn)扶貧專題工作會(huì)，每年初安排黨委會(huì)研究審議年度扶貧工作計(jì)劃，堅(jiān)持在“精準(zhǔn)”上下繡花工夫，精準(zhǔn)確定具體幫扶項(xiàng)目。深交所還研究制定《扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》《扶貧干部選派及管理暫行辦法》等扶貧工作制度，扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、干部選派和資金撥付等工作都有章可依，確保扶貧工作規(guī)范扎實(shí)，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

    民生扶貧方面，根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，深交所早在2013年5月份開始對(duì)甘肅省武山縣、2016年7月開始對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)唯一承擔(dān)兩個(gè)貧困縣定點(diǎn)幫扶任務(wù)的會(huì)管單位。截至目前，深交所為兩縣直接投入資金5860萬元，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投入資金13億元，武山縣、麥蓋提縣貧困發(fā)生率分別下降至1.53%和0.07%，累計(jì)減貧15.5萬人，扶貧工作取得顯著成效。2019年6月份武山縣順利通過脫貧驗(yàn)收，麥蓋提縣將于2019年年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

    教育扶貧方面，深交所在支持發(fā)展麥蓋提縣教育事業(yè)、普及國(guó)家通用語言文字方面做了大量工作。包括捐贈(zèng)125萬元為當(dāng)?shù)貙W(xué)校安裝多媒體教學(xué)設(shè)備“班班通”，聯(lián)系內(nèi)地優(yōu)質(zhì)師資和青年員工開展在線教學(xué)，覆蓋全縣63所小學(xué)765個(gè)班級(jí)3萬多名學(xué)生，持續(xù)加大教育幫扶力度。聯(lián)系會(huì)員單位捐資建設(shè)“連心橋”幼兒園，設(shè)立教師培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育條件，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。在武山縣改造3所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，開展教師培訓(xùn)，提高教學(xué)水平；向兩縣各捐助15萬元建設(shè)黨群活動(dòng)中心，打造宣傳黨的政策、傳播文化知識(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾的前沿陣地。

    另外，深交所還聯(lián)合證監(jiān)會(huì)扶貧辦在北京、深圳舉辦“智志雙扶•文化同行”武山、麥蓋提書畫展，講好扶貧故事，宣傳扶貧成效，鼓舞工作干勁，共計(jì)2500多人參觀。

    金融扶貧方面，深交所發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)貧困地區(qū)企業(yè)上市培育和上市掛牌綠色通道政策。2017年11月16日，位于國(guó)家級(jí)貧困縣陜西省商洛市柞水縣的盤龍藥業(yè)借助IPO“綠色通道”政策在深交所掛牌上市，成為全國(guó)首家深度貧困地區(qū)登陸中小板的企業(yè)。截至目前，共有9家貧困地區(qū)企業(yè)在深交所掛牌上市，募集資金61.53億元；落實(shí)扶貧專項(xiàng)公司債券政策，發(fā)行貧困地區(qū)公司債券22只，發(fā)行金額121.8億元。

    同時(shí)，深交所以信息披露為著力點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)上市公司踐行扶貧責(zé)任，匯聚合力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。2018年深市共有550家上市公司在年報(bào)中披露扶貧信息，累計(jì)投入資金及物資258.93億元，幫助超過63.36萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧公司家數(shù)、投入金額、扶貧效果顯著提升。

    產(chǎn)業(yè)扶貧方面，深交所堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金和技術(shù)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，引進(jìn)恒大集團(tuán)投資5億元在麥蓋提縣試點(diǎn)安格斯肉牛養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)每年可為全縣140個(gè)村分紅不少于2，000萬元；引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)武山縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，計(jì)劃投資23.7億元建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，投資2，000萬元建成水果玉米加工廠。

    扶貧工作是一項(xiàng)全社會(huì)力量參與的事業(yè)，深交所在這方面的創(chuàng)新探索不過是資本市場(chǎng)扶貧大海的一朵浪花，資本市場(chǎng)各方參與主體，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到上市公司，再到中介機(jī)構(gòu)都積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，譜寫了眾多有溫度的感人故事。在即將到來的2020年，資本市場(chǎng)人將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和指示批示為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)探索建立資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（編輯 孫倩）