新三板全面深改啟動(dòng) 將分步驟推出五大政策組合拳

    市場(chǎng)期待已久的新三板全面深改方案正式出爐。昨日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，新三板綜合改革已經(jīng)確定了總體思路和改革舉措。接下來(lái)將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，充分考慮新三板承受能力以及與資本市場(chǎng)其他板塊的關(guān)系，積極推進(jìn)新三板各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

    此次新三板改革是全面深化資本市場(chǎng)改革的重要一環(huán)，也是新三板設(shè)立、運(yùn)行7年以來(lái)最為全面、徹底的一次綜合性改革。重點(diǎn)改革舉措包括：設(shè)立精選層、建立轉(zhuǎn)板上市機(jī)制、優(yōu)化投資者適當(dāng)性管理、允許公開發(fā)行、引入公募等長(zhǎng)期資金、完善摘牌制度、實(shí)施分類監(jiān)管等。

    記者從權(quán)威渠道獲悉，今年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)多次對(duì)深化新三板改革、完善新三板市場(chǎng)建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究論證，并在此基礎(chǔ)上確定了深化新三板改革的主要方向，即：暢通多層次資本市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮新三板市場(chǎng)承上啟下的作用，建立新三板與其他板塊之間順暢的轉(zhuǎn)板機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大鋪平資本道路。

    根據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的信息，證監(jiān)會(huì)將按照新三板改革的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)以下五項(xiàng)改革措施：

    一是優(yōu)化發(fā)行融資制度，按照掛牌公司不同發(fā)展階段需求，構(gòu)建多元化發(fā)行機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)有定向發(fā)行制度，允許符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票；持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮新三板自律審查職能，提高融資效率、降低企業(yè)成本，支持不同類型掛牌企業(yè)融資發(fā)展。

    二是完善市場(chǎng)分層，設(shè)立精選層，配套形成交易、投資者適當(dāng)性、信息披露、監(jiān)督管理等差異化制度體系，引入公募基金等長(zhǎng)期資金，增強(qiáng)新三板服務(wù)功能。

    三是建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制，在精選層掛牌一定期限，且符合交易所上市條件和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可以直接轉(zhuǎn)板上市，充分發(fā)揮新三板市場(chǎng)承上啟下的作用，實(shí)現(xiàn)多層次資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。

    四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施分類監(jiān)管，研究提高違法成本，切實(shí)提升掛牌公司質(zhì)量。

    五是健全市場(chǎng)退出機(jī)制，完善摘牌制度，推動(dòng)市場(chǎng)出清，促進(jìn)形成良性的市場(chǎng)進(jìn)退生態(tài)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    全國(guó)股轉(zhuǎn)公司也于昨日發(fā)布信息稱，正全面推進(jìn)新三板全面深改的各項(xiàng)規(guī)則、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人員、市場(chǎng)準(zhǔn)備工作。全國(guó)股轉(zhuǎn)公司新聞發(fā)言人表示，將按照深改總體方案，抓好發(fā)行、交易、分層、信息披露、投資者適當(dāng)性、監(jiān)督管理、市場(chǎng)退出及投資者保護(hù)等配套制度的制定和完善。

    據(jù)悉，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司層面與此次改革相關(guān)的主要自律規(guī)則目前已完成起草，將適時(shí)向市場(chǎng)公開征求意見。另外，在技術(shù)準(zhǔn)備方面，發(fā)行承銷、發(fā)行審核、交易等技術(shù)系統(tǒng)已完成主要功能開發(fā)；在人員準(zhǔn)備方面，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司已成立負(fù)責(zé)公開發(fā)行并進(jìn)入精選層審査的部門，配備了專職審査人員，近期還將啟動(dòng)內(nèi)外部審查專家遴選工作；在市場(chǎng)準(zhǔn)備方面，已制定推廣了動(dòng)員計(jì)劃，將適時(shí)啟動(dòng)對(duì)掛牌公司、證券公司等市場(chǎng)主體以及地方政府、高新園區(qū)的宣介培訓(xùn)工作。

    上證報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，此次新三板深改將分步驟實(shí)施，在昨日發(fā)布改革思路及總體方案的基礎(chǔ)上，下一步，監(jiān)管部門將根據(jù)總體改革方案盡快修改并發(fā)布所涉及的部門規(guī)章，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司則將配套修改所涉及的各類規(guī)范性文件和細(xì)則，經(jīng)過(guò)必要的征求意見程序及技術(shù)系統(tǒng)準(zhǔn)備后，市場(chǎng)將正式迎來(lái)一個(gè)“新新三板”。

    資深專家表示，新三板深化改革的過(guò)程，也是資本市場(chǎng)補(bǔ)齊服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板的過(guò)程，從掛牌企業(yè)看，新三板始終以服務(wù)中小企業(yè)為主，改革后，市場(chǎng)功能更加完善，與此伴隨，市場(chǎng)的覆蓋能力也將大幅提升，無(wú)論行業(yè)門類，還是企業(yè)發(fā)展階段，都將與交易所市場(chǎng)形成互補(bǔ)，最終提升資本市場(chǎng)整體運(yùn)行質(zhì)量和效率。作為“承上啟下”的市場(chǎng)層次，新三板的改革發(fā)展還將使資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制更加完備，方便廣大中小企業(yè)其依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際，選擇更合適、更有效率的方式運(yùn)用資本市場(chǎng)服務(wù)。

    市場(chǎng)人士預(yù)期，通過(guò)本次改革，新三板市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將更加完善，融資、交易等市場(chǎng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，資源配置效率進(jìn)一步優(yōu)化。改革實(shí)施后，新三板將初步具備在多層次資本市場(chǎng)之間承上啟下的功能，可以為各種類型的中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)，這將對(duì)多層次資本市場(chǎng)體系發(fā)展形成長(zhǎng)期利好。