深交所多措并舉助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

    ■本報(bào)記者 姜楠

    黨的十八大以來(lái)，深交所將脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出創(chuàng)新，夯實(shí)組織保障基礎(chǔ)，落實(shí)資本市場(chǎng)扶貧舉措，精準(zhǔn)實(shí)施民生扶貧、教育扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，并把對(duì)口幫扶地區(qū)作為培養(yǎng)干部的重要陣地。深交所扶貧成效先后得到國(guó)務(wù)院扶貧辦、中宣部、新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省政府的肯定和推廣。

    根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，深交所于2013年5月份開始對(duì)甘肅省武山縣、2016年7月份開始對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)麥蓋提縣進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，是會(huì)系統(tǒng)唯一承擔(dān)兩個(gè)貧困縣定點(diǎn)幫扶任務(wù)的機(jī)構(gòu)。截至目前，深交所為兩縣直接投入資金5860萬(wàn)元，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投入資金13億元，武山縣、麥蓋提縣貧困發(fā)生率分別下降至1.53%和0.07%，累計(jì)減貧15.5萬(wàn)人，扶貧工作取得顯著成效。2019年6月份武山縣順利通過脫貧驗(yàn)收，麥蓋提縣將于2019年年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

    夯實(shí)組織基礎(chǔ)

    探索“六位一體”工作模式

    深交所始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在突出重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)揮資本市場(chǎng)平臺(tái)功能服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的制度機(jī)制，探索規(guī)劃先行、多措并舉、黨建幫扶等“六位一體”的扶貧工作模式。

    深交所成立定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨委會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議和定點(diǎn)扶貧專題工作會(huì)，每年初安排黨委會(huì)研究審議年度扶貧工作計(jì)劃，堅(jiān)持在“精準(zhǔn)”上下繡花工夫，精準(zhǔn)確定具體幫扶項(xiàng)目。黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭，確保每年都有黨委班子成員帶隊(duì)到對(duì)口幫扶地區(qū)開展調(diào)研，督導(dǎo)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目，實(shí)地檢驗(yàn)幫扶成效。

    深交所還研究制定《扶貧專項(xiàng)資金管理辦法》《扶貧干部選派及管理暫行辦法》等扶貧工作制度，扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施、干部選派和資金撥付等工作都有章可依，確保扶貧工作規(guī)范扎實(shí)，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

    發(fā)揮市場(chǎng)化造血功能

    深入落實(shí)資本市場(chǎng)扶貧

    為貫徹落實(shí)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》及其分工方案，深交所組織實(shí)施一系列金融扶貧措施，引導(dǎo)資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，幫助更多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

    深交所發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)貧困地區(qū)企業(yè)上市培育和上市掛牌綠色通道政策，共有9家貧困地區(qū)企業(yè)在深交所掛牌上市，募集資金61.53億元；落實(shí)扶貧專項(xiàng)公司債券政策，發(fā)行貧困地區(qū)公司債券22只，發(fā)行金額121.8億元。

    深交所以信息披露為著力點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)上市公司踐行扶貧責(zé)任，匯聚合力服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。2018年深市共有550家上市公司在年報(bào)中披露扶貧信息，累計(jì)投入資金及物資258.93億元，幫助超過63.36萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧公司家數(shù)、投入金額、扶貧效果顯著提升。

    深交所持續(xù)開展貧困地區(qū)企業(yè)上市專題培訓(xùn)，牽頭舉辦“資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展”研討班，來(lái)自“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣”的22個(gè)省份、162個(gè)地市共210多位地方金融工作干部參會(huì)。

    緊扣“兩不愁三保障”

    精準(zhǔn)實(shí)施民生扶貧

    深交所堅(jiān)持深入基層、深入群眾，摸清貧困群眾所急所需，精準(zhǔn)組織實(shí)施民生扶貧項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在為貧困群眾辦實(shí)事、辦好事。

    在甘肅武山縣，深交所投入1200萬(wàn)元實(shí)施危房改造項(xiàng)目，惠及800多戶貧困群眾和殘疾人家庭。從入戶調(diào)研到資金發(fā)放的各環(huán)節(jié)，資金使用精準(zhǔn)、公開透明。

    深交所還在武山縣醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域等投入大量資金，捐贈(zèng)救護(hù)車、透析室、垃圾清運(yùn)設(shè)備等，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助水平，改善人民生活居住條件；在新疆麥蓋提縣投資160萬(wàn)元建設(shè)20個(gè)凈水站，使7000多名村民告別苦咸水，徹底解決當(dāng)?shù)厝罕婏嬎】祮栴}，讓他們真切感受到黨和國(guó)家的關(guān)愛，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。

    堅(jiān)持“智志雙扶”并舉

    教育扶貧成績(jī)喜人

    深交所在支持發(fā)展麥蓋提縣教育事業(yè)、普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字方面做了大量工作。包括捐贈(zèng)125萬(wàn)元為當(dāng)?shù)貙W(xué)校安裝多媒體教學(xué)設(shè)備“班班通”，聯(lián)系內(nèi)地優(yōu)質(zhì)師資和青年員工開展在線教學(xué)，覆蓋全縣63所小學(xué)765個(gè)班級(jí)3萬(wàn)多名學(xué)生，持續(xù)加大教育幫扶力度。聯(lián)系會(huì)員單位捐資建設(shè)“連心橋”幼兒園，設(shè)立教師培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育條件，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。在武山縣改造3所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，開展教師培訓(xùn)，提高教學(xué)水平；向兩縣各捐助15萬(wàn)元建設(shè)黨群活動(dòng)中心，打造宣傳黨的政策、傳播文化知識(shí)、聯(lián)系服務(wù)群眾的前沿陣地。

    深交所聯(lián)合會(huì)扶貧辦在北京、深圳舉辦“智志雙扶·文化同行”武山、麥蓋提書畫展，講好扶貧故事，宣傳扶貧成效，鼓舞工作干勁，共計(jì)2500多人參觀。

    創(chuàng)新金融扶貧

    切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧成效

    為解決貧困地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資問題，深交所聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)扶貧基金會(huì)，在甘肅武山縣創(chuàng)新推出“深銀通”“深農(nóng)惠”兩個(gè)產(chǎn)品，由深交所提供2500萬(wàn)元鋪底資金，撬動(dòng)近7倍的銀行和社會(huì)資金支持脫貧攻堅(jiān)，資金利率水平低于同類型貸款1個(gè)百分點(diǎn)-3.5個(gè)百分點(diǎn)。截至目前，“深銀通”項(xiàng)目共對(duì)14家企業(yè)提供貸款支持35筆，累計(jì)放貸10，310萬(wàn)元，有力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；“深農(nóng)惠”項(xiàng)目共對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)行政村累計(jì)發(fā)放5，451筆個(gè)人貸款合計(jì)8，080萬(wàn)元，為貧困群眾脫貧致富提供了起步資金。

    “輸血”“造血”相結(jié)合

    因地制宜引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

    授之以魚不如授之以漁，形成脫貧攻堅(jiān)的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，才能防止返貧，鞏固脫貧成果。深交所堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金和技術(shù)支持兩縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。捐資800萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)造性實(shí)施“鐵畜”養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮麥蓋提畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，通過購(gòu)買當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)品種“刀郎羊”能繁母羊作為貧困村集體財(cái)產(chǎn)，由有能力有意愿的農(nóng)戶承包養(yǎng)殖，將繁育出的羊羔作為農(nóng)戶養(yǎng)殖收益，截至目前共有407戶貧困戶承包養(yǎng)殖3583只“刀郎羊”，通過辛勤勞動(dòng)在家門口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

    深交所還積極引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，引進(jìn)恒大集團(tuán)投資5億元在麥蓋提縣試點(diǎn)安格斯肉牛養(yǎng)殖，預(yù)計(jì)每年可為全縣140個(gè)村分紅不少于2000萬(wàn)元；引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)武山縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，計(jì)劃投資23.7億元建設(shè)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資2000萬(wàn)元建成水果玉米加工廠。

    定點(diǎn)扶貧與鍛煉隊(duì)伍統(tǒng)一

    打造干部培養(yǎng)重要陣地

    深交所堅(jiān)持把定點(diǎn)扶貧作為錘煉干部黨性的重要抓手，把對(duì)口幫扶地區(qū)作為“兩學(xué)一做”、國(guó)情教育的實(shí)踐陣地，大力選派優(yōu)秀干部和骨干員工參與扶貧掛職，形成了每縣選派1名掛職副縣長(zhǎng)、2名扶貧助理的常態(tài)化機(jī)制，并探索建立掛職干部“七個(gè)一”工作職責(zé)目錄。

    截至目前，深交所先后選派5名扶貧干部、31名扶貧助理赴兩縣掛職，組織7批次96名黨員干部開展扶貧調(diào)研暨國(guó)情教育活動(dòng)，走進(jìn)貧困縣支農(nóng)支教，在全所形成合力幫扶的良好氛圍。舉辦扶貧掛職鍛煉交流報(bào)告會(huì)，6名代表分享在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職鍛煉的實(shí)踐感悟，用脫貧攻堅(jiān)典型事跡激發(fā)全所員工家國(guó)情懷，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)精神。

    堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。深交所將堅(jiān)持習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和指示批示為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)黨委對(duì)資本市場(chǎng)扶貧工作的統(tǒng)一部署，立足高質(zhì)量脫貧，在資金、人才、項(xiàng)目等方面繼續(xù)加大支持力度，進(jìn)一步提高定點(diǎn)幫扶實(shí)效，探索建立資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。