推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步是當(dāng)前證監(jiān)會(huì)的首要工作

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民5月30日在“2019金融街論壇年會(huì)”上表示

    ■本報(bào)記者 張歆 見習(xí)記者 孟珂

    “作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管要增強(qiáng)工具的有效性，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；要增強(qiáng)工具的靈活性，從資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，多項(xiàng)政策為新企業(yè)提供了靈活和包容的環(huán)境，多樣化工具支持了科技性創(chuàng)新企業(yè)直接融資”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民5月30日在“2019金融街論壇年會(huì)”做出上述表示。

    閻慶民副主席表示，第一，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，豐富服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新工具。作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要增強(qiáng)工具的有效性，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供高質(zhì)量、易獲得的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。北京的上市公司已經(jīng)形成了主板的北京板塊和創(chuàng)業(yè)板的中關(guān)村板塊。近三年的IPO和公司債等融資已經(jīng)達(dá)到了近3萬億元。同時(shí)，要增強(qiáng)工具的靈活性。從資本市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，多項(xiàng)政策為新企業(yè)提供了靈活和包容的環(huán)境，多樣化工具支持了科技性創(chuàng)新企業(yè)直接融資。截至今年4月底，北京市科創(chuàng)板的輔導(dǎo)備案企業(yè)居全國(guó)首位，上市公司龍頭的高精尖產(chǎn)業(yè)鏈完整，170家準(zhǔn)備上市公司當(dāng)中，有51%以上都是來自于中關(guān)村科技園區(qū)的企業(yè)；1343家的新三板掛牌企業(yè)當(dāng)中，130多家是創(chuàng)新型公司。

    第二，優(yōu)化證券金融服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，拓寬服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的新渠道，推動(dòng)證券金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。北京地區(qū)的證券金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)量眾多，對(duì)外開放程度高，形成了圍繞資本市場(chǎng)完整的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，證券金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和合資公司的占比位居全國(guó)前三，從事證券期貨業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量和執(zhí)業(yè)人員居全國(guó)一半以上，業(yè)務(wù)占比達(dá)到70%。在北京注冊(cè)和展業(yè)的私募基金管理人員數(shù)量占全行業(yè)的1/4，管理基金的規(guī)模占全行業(yè)的1/3，這都是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。此外，證監(jiān)會(huì)將積極支持和配合北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)證券期貨行業(yè)的雙向開放戰(zhàn)略在北京落地，除了核準(zhǔn)瑞銀證券作為全國(guó)首家外資控股證券公司之外，推進(jìn)國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)在京新設(shè)投資機(jī)構(gòu)，支持符合條件的證券基金金融機(jī)構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    第三，完善多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)。充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新，科創(chuàng)板對(duì)科技型創(chuàng)新企業(yè)的支撐功能。當(dāng)前，推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步，落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制是證監(jiān)會(huì)的首要工作，我們也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。未來力爭(zhēng)探索打造科轉(zhuǎn)板，利用技術(shù)市場(chǎng)把技術(shù)、專利轉(zhuǎn)化成應(yīng)用生產(chǎn)力。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革。證監(jiān)會(huì)高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究?jī)?yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場(chǎng)的流動(dòng)性，提升市場(chǎng)融資，交易功能，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和吸引力，更好地服務(wù)中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地支持北京文化中心、科創(chuàng)中心的建設(shè)。

    此外，協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的改革，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺(tái)，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

    第四，凝聚各方面的合力，營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展的新生態(tài)：資本市場(chǎng)本身就是一個(gè)內(nèi)涵豐富，機(jī)理復(fù)雜，自調(diào)節(jié)，自反饋的生態(tài)系統(tǒng)，上市公司、中介機(jī)構(gòu)、投資者、監(jiān)管者以及市場(chǎng)各參與主體眾多，截至今年3月底，北京市上市公司的市值達(dá)到了13.6萬億元，監(jiān)管的對(duì)象9500多家；合力加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提升監(jiān)管的效率；合力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，利用資本市場(chǎng)的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

（策劃 張歆 孟珂）