破除壟斷 設(shè)立資本擴張“紅綠燈”正當時

    謝若琳

    11月18日，國家反壟斷局正式掛牌，這是今年以來我國繼推動修正反壟斷法后，在反壟斷規(guī)范中又一標志性舉措，也是反壟斷執(zhí)法機制的新起點。

    國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家反壟斷局局長甘霖近日表示，要著力完善公平競爭制度，推動加快修訂反壟斷法，不斷健全制度，為市場主體明確規(guī)則、劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”。

    1890年，美國國會通過世界第一部反壟斷法《謝爾曼反托拉斯法》。此后百年歷史中，維護市場公平競爭、反對巨頭壟斷市場已經(jīng)成為國際共識。

    經(jīng)過13年調(diào)研、起草和審議，《中華人民共和國反壟斷法》于2008年8月份正式施行，企業(yè)簽署壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實施經(jīng)營集中等壟斷行為得到有效遏制。

    去年中央經(jīng)濟工作會議指出，強化反壟斷和防止資本無序擴張。今年以來，市場監(jiān)管總局依法查處頭部企業(yè)壟斷行為，嚴格審查平臺企業(yè)并購案件。比如，先聲藥業(yè)、阿里巴巴和美團均被認定濫用市場支配地位，被分別處以1.007億元、182.28億元、34.42億元的罰款；揚子江藥業(yè)、公牛集團被認定簽署壟斷協(xié)議，分別被處罰款7.6億元、2.9億元；騰訊持股的斗魚、虎牙合并被叫停等。

    市場經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。筆者認為，資本看似無序，實則暗埋意欲壟斷的草蛇灰線，當壟斷的紅利大于創(chuàng)新的紅利時，就會壓制創(chuàng)新。貫徹反壟斷方針，給資本擴張設(shè)置“紅綠燈”，避免“一家獨大”贏者通吃，保護中小企業(yè)的發(fā)展空間，讓競爭者擁有公平的機會，也就是給市場創(chuàng)新留有空間。

    事實上，反壟斷也是經(jīng)濟全球化的必然趨勢。近年來，大眾、寶馬、谷歌、蘋果、Mate（原Facebook）、亞馬遜等跨國公司均遭遇過反壟斷調(diào)查。近年來，歐盟委員會對谷歌三次反壟斷處罰，合計處罰金額超過80億歐元。今年4月份，歐盟正式對蘋果發(fā)起反壟斷訴訟。

    在激烈的國際競爭中，中國企業(yè)已經(jīng)嶄露頭角，遵守各地反壟斷條約，避免境外反壟斷法律風險也成為巨頭的必修課。11月18日，國家市場監(jiān)管總局還發(fā)布了《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》，建立境外反壟斷合規(guī)管理制度，鼓勵企業(yè)設(shè)立境外反壟斷合規(guī)管理部門開展專項工作，并就企業(yè)在境外反壟斷訴訟、應(yīng)對境外反壟斷風險等情況作出規(guī)定。

    全球范圍內(nèi)，中國企業(yè)要想走得長久，只有互聯(lián)互通力出一孔，共同維護公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，破除壟斷充分激發(fā)市場發(fā)展動力，才能進一步提高企業(yè)整體競爭力。如果各大企業(yè)都在自我“殼子”里享受壟斷紅利，或許會獲得短期暴利，但長期來看不但阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也終將失去用戶。