從設(shè)備換新到產(chǎn)能煥新 應(yīng)打好政策組合拳

    謝若琳

    3月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。會(huì)議指出，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。

    從政策部署來看，“以舊換新”是今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞之一。2023年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。今年2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)”。此次，國常會(huì)再次對(duì)“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”進(jìn)行詳細(xì)部署，足見其重要性。

    過去十余年中，“以舊換新”支持政策多次出臺(tái)，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，但也不可否認(rèn)面臨“國內(nèi)有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩”的挑戰(zhàn)。

    此時(shí)提出“以舊換新”支持政策，正是順應(yīng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力手段。

    一方面，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，可解決多年來積累的產(chǎn)能過剩問題，提高資源的使用效率，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，提升中國制造業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

    另一方面，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新，是在當(dāng)前汽車、家電行業(yè)飽和的存量競(jìng)爭(zhēng)中，找到增量消費(fèi)空間的有力舉措。通過以舊換新，消費(fèi)潛力從“有”到“優(yōu)”漸次釋放，進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，終端向智能化、高端化迭代發(fā)展。

    同時(shí)，推動(dòng)大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，有利于培養(yǎng)日益繁榮的“二手經(jīng)濟(jì)”，促使資源得到更有效地循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

    下一步的關(guān)鍵是如何打好政策組合拳。筆者認(rèn)為，首先是要強(qiáng)化金融支持，開設(shè)專項(xiàng)資金，授予符合條件的企業(yè)低息貸款，降低更新成本，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次，通過稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等財(cái)政政策，降低企業(yè)和消費(fèi)者的置換成本。再次，中央與地方緊密協(xié)作，建立多部門協(xié)同的政策執(zhí)行機(jī)制，形成政策合力，確保政策紅利充分釋放。最后，確保以舊換新政策實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立相關(guān)監(jiān)管制度。值得注意的是，還要防范潛在的濫竽充數(shù)、騙補(bǔ)等情況，確保政策落實(shí)到位。

    總而言之，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，從全鏈條各環(huán)節(jié)入手，最終實(shí)現(xiàn)從設(shè)備換新到產(chǎn)能煥新，這既是人民美好生活的需要，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。因此，需要各方協(xié)同努力，擴(kuò)生產(chǎn)、興消費(fèi)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。