根治假央企要多方合力綜合施策

    杜雨萌

    又見央企出手捉“李鬼”。1月3日，華潤集團發(fā)布聲明稱，有不法分子冒用“華潤電力”“華潤五豐”名義從事非法金融活動。若以其落款時間來看，僅去年12月份，華潤集團就先后發(fā)布了5份“打假”聲明。不只是華潤集團，去年以來，多家央企紛紛對造假者進行了公開“點名”。

    結合多家央企發(fā)布的聲明內容來看，不法分子冒名央企的一個普遍套路即是通過偽造公章、工商登記材料等方式，虛構與央企的股權關系。除此之外，還有部分冒牌貨通過擅自使用或山寨央企字號、商標等方式假冒央企。無論是何種手段，其動機都是瞄向了相關央企的良好社會信譽和影響力，從而在貸款融資、投標、承接項目等方面牟取好處。

    假央企之所以層出不窮，主要是因為相比于拿央企做背書而獲得的巨大經(jīng)濟效益，其違法成本太低。

    首先，公司注冊登記門檻較低。從過往經(jīng)驗來看，往往央企或國務院國資委公布假冒名單后，冒牌貨即馬上變更股權以逃避打擊，并很快“更換馬甲”繼續(xù)假冒行為。

    其次，查證環(huán)節(jié)耗時較長。從查證程序來看，首個環(huán)節(jié)即為舉證，即各地市場監(jiān)管部門要求舉報人證明不法分子提供的證照公章都是偽造的，甚至要進行司法鑒定，舉證難度較高且耗時較長。

    最后，行政處罰力度較低。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局在2023年9月份最新修訂出臺的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》有關規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進行企業(yè)名稱自主申報等情形的，由企業(yè)登記機關責令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

    筆者認為，央企之所以頻頻被假冒，其根本原因就在于央企“金字招牌”后蘊含的信用、資源和品牌優(yōu)勢，要防范、打擊假央企，可以從以下三方面入手。

    一是要把企業(yè)注冊登記作為重中之重。在辦理國家出資企業(yè)的登記時，市場監(jiān)管部門應著重進行復核，必要時可考慮與相對應的國家出資企業(yè)進行交叉查驗，從源頭攔截假冒企業(yè)登記行為。

    二是要加大對虛假登記的打擊力度。尤其是要深挖假冒企業(yè)背后的實際控制人，對于對造假情節(jié)嚴重的違法單位和個人，除了要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照外，還可進一步推動違法個人列入失信名單，對于屢教不改的，應進一步建立健全行政處罰與刑事處理聯(lián)動機制，讓假冒企業(yè)不敢以身試法。

    三是央企自身也要積極加入打假行列。一方面可根據(jù)實際情況張榜公布假冒企業(yè)名單，另一方面也要不斷加強自身內控管理，定期檢索、深挖相關假央企。此外，央企也可以充分運用國務院國資委上線的“國務院國資委監(jiān)管企業(yè)產權信息查詢平臺”，便利社會各界查詢相關基本信息。

    要看到，根治“李鬼”，不是一個部門或一家企業(yè)的事，需要多方合力，綜合施策。