海南自貿(mào)港建設(shè)政策創(chuàng)新力度可以更大一些

    蘇詩鈺

    陽春三月萬物復蘇，博鰲亞洲論壇2023年年會在海南如期舉行，“海南自由貿(mào)易港”也再次登上熱搜。

    2020年6月份《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，敲定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)藍圖，近三年來，多項政策文件陸續(xù)出臺，初步形成具有競爭力的政策和制度體系。作為目前唯一的中國特色自由貿(mào)易港，其建設(shè)經(jīng)驗對市場各方具有重要意義。

    在稅收優(yōu)惠方面，海南自由貿(mào)易港大膽嘗試，探索出一部分創(chuàng)新政策。稅制的完善在海南自由貿(mào)易港稅收制度體系中居于中心位置，貫穿自貿(mào)港建設(shè)始終。2020年以來，財政部、稅務(wù)總局等多個部門針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)分別印發(fā)了超10項財稅優(yōu)惠政策，隨后超20項配套政策先后落地。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴大免稅商品種類，增加電子消費產(chǎn)品等7類消費者青睞商品等。

    此外，人才政策、貿(mào)易政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等60條核心政策，讓海南自由貿(mào)易港吸引外商投資的門檻更低了、人才落戶的限制更少了、項目投資的保障更多了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快了。

    在筆者看來，組合政策以“扶一把”的方式為海南自由貿(mào)易港建設(shè)增活力強信心，但從制度型開放角度來看，各領(lǐng)域的創(chuàng)新政策還可以更多一些。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要完善監(jiān)管體系，發(fā)揮排頭兵作用，敢于嘗試與創(chuàng)新，借鑒國外先進經(jīng)驗，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

    對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)而言，借鑒國外先進經(jīng)驗，如投資便利方面，外來投資人能否享受更高控股權(quán)；貨物進出自由方面，進出口報關(guān)手續(xù)能否更加簡便；資金流動自由方面，在島內(nèi)能否實現(xiàn)更松的外匯管制等，這些都值得思考。

    總的來說，海南自貿(mào)港建設(shè)不是一蹴而就，一方面，要做好經(jīng)驗推廣，打好主動仗；另一方面，要聚焦重點難點，敢啃“硬骨頭”。當前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的春風不斷，只有對標國際，直面難題，勇于破題，才能讓政策紅利持續(xù)變現(xiàn)。