蘇詩鈺
陽春三月萬物復蘇,博鰲亞洲論壇2023年年會在海南如期舉行,“海南自由貿(mào)易港”也再次登上熱搜。
2020年6月份《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布,敲定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)藍圖,近三年來,多項政策文件陸續(xù)出臺,初步形成具有競爭力的政策和制度體系。作為目前唯一的中國特色自由貿(mào)易港,其建設(shè)經(jīng)驗對市場各方具有重要意義。
在稅收優(yōu)惠方面,海南自由貿(mào)易港大膽嘗試,探索出一部分創(chuàng)新政策。稅制的完善在海南自由貿(mào)易港稅收制度體系中居于中心位置,貫穿自貿(mào)港建設(shè)始終。2020年以來,財政部、稅務(wù)總局等多個部門針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)分別印發(fā)了超10項財稅優(yōu)惠政策,隨后超20項配套政策先后落地。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅。離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元,不限次;擴大免稅商品種類,增加電子消費產(chǎn)品等7類消費者青睞商品等。
此外,人才政策、貿(mào)易政策、投資政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等60條核心政策,讓海南自由貿(mào)易港吸引外商投資的門檻更低了、人才落戶的限制更少了、項目投資的保障更多了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快了。
在筆者看來,組合政策以“扶一把”的方式為海南自由貿(mào)易港建設(shè)增活力強信心,但從制度型開放角度來看,各領(lǐng)域的創(chuàng)新政策還可以更多一些。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要完善監(jiān)管體系,發(fā)揮排頭兵作用,敢于嘗試與創(chuàng)新,借鑒國外先進經(jīng)驗,對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)而言,借鑒國外先進經(jīng)驗,如投資便利方面,外來投資人能否享受更高控股權(quán);貨物進出自由方面,進出口報關(guān)手續(xù)能否更加簡便;資金流動自由方面,在島內(nèi)能否實現(xiàn)更松的外匯管制等,這些都值得思考。
總的來說,海南自貿(mào)港建設(shè)不是一蹴而就,一方面,要做好經(jīng)驗推廣,打好主動仗;另一方面,要聚焦重點難點,敢啃“硬骨頭”。當前,海南自由貿(mào)易港建設(shè)的春風不斷,只有對標國際,直面難題,勇于破題,才能讓政策紅利持續(xù)變現(xiàn)。
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