金觀平：金融支持住房租賃要瞄準短板

    近日，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見（征求意見稿）》，提出重點支持自持物業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，為租賃住房的投資、開發(fā)、運營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

    住房租賃是我國住房體系的重要組成部分，關(guān)系著多數(shù)新市民、青年人的切身利益，也是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一環(huán)。黨中央、國務(wù)院高度重視培育住房租賃市場，多次明確提出要堅持租購并舉，推進保障性住房建設(shè)，加快發(fā)展長租房市場。近年來，相關(guān)部門出臺了多項支持住房租賃市場發(fā)展的政策措施，地方政府、市場主體積極參與，探索加大租賃住房供給，部分金融機構(gòu)創(chuàng)新推出了相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，取得了積極成效，形成了有益經(jīng)驗。

    當前，金融支持住房租賃市場發(fā)展應(yīng)突出重點、瞄準短板。缺乏高質(zhì)量供給是市場存在的突出問題。為此，征求意見稿提出，支持各類主體新建、改建長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業(yè)性租賃住房供應(yīng)，創(chuàng)新手段包括發(fā)放開發(fā)建設(shè)貸款、租賃住房團體購房貸款以及住房租賃經(jīng)營性貸款等。由于租賃住房的投資回收周期一般較長，在經(jīng)營過程中，資金投入需求較大，特別是對那些自持物業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)來說，通過金融支持幫助其緩解流動性壓力，有助于實現(xiàn)住房租賃市場的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。

    金融支持住房租賃市場發(fā)展要以市場配置為主，同時做到發(fā)展與規(guī)范“兩條腿”走路。一方面，積極拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道，支持創(chuàng)新相關(guān)金融債券、企業(yè)債券、擔保債券等，引導(dǎo)各類社會資金有序投資住房租賃領(lǐng)域。另一方面，“房住不炒”的底線不能逾越，住房租賃金融業(yè)務(wù)要嚴格定位于支持住房租賃市場發(fā)展，不得為短期投機炒作行為提供融資；住房租賃金融產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)與非租賃住房的住房金融產(chǎn)品及服務(wù)明確區(qū)別，嚴禁以支持住房租賃的名義為非租賃住房融資，嚴禁將住房租賃金融產(chǎn)品違規(guī)用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)。

    可以看到，一套全面、完整的住房租賃金融支持體系正在加速形成。信貸市場和資本市場將根據(jù)住房租賃不同環(huán)節(jié)收益和風險特點，協(xié)同配合、合理接續(xù)。信貸市場主要滿足各類主體開發(fā)建設(shè)租賃住房，及住房租賃企業(yè)流動性和日常運營需求；資本市場則側(cè)重于發(fā)展住房租賃投資長期融資工具。

    隨著市場功能愈加完備、結(jié)構(gòu)更加均衡、競爭越來越有序，住房租賃市場將更好滿足新市民、青年人住有所居、住得安心的愿望，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：金觀平）