以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

    近日，《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)。《辦法》指出，“打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的重要著力點(diǎn)之一。

    產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，我國(guó)各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都有了一定基礎(chǔ)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如陜西秦嶺山區(qū)把山溝溝里的小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)，山西大同圍繞小黃花菜建成大基地，這些產(chǎn)業(yè)都成為了當(dāng)?shù)貛?dòng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但也要看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平還有待提升，規(guī)模小、布局散、鏈條短，品種、品質(zhì)、品牌水平還不夠高，一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較突出，等等。對(duì)此，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，加大政策扶持力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

    應(yīng)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聯(lián)結(jié)工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，是提升農(nóng)業(yè)價(jià)值、富裕農(nóng)民的重要產(chǎn)業(yè)。要圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌產(chǎn)地、銷區(qū)和園區(qū)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉、與銷地對(duì)接、向園區(qū)集中，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

    還要做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。要以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅一體化發(fā)展。通過保護(hù)自然資源，利用田園風(fēng)光，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等重要作用；保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨等農(nóng)業(yè)物質(zhì)遺產(chǎn)，傳承民族民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等非物質(zhì)遺產(chǎn)。發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品。

    更應(yīng)做活產(chǎn)業(yè)融合新模式，拓寬致富渠道。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變化，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式。堅(jiān)持科技賦能，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉(xiāng)村布局，完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

    同時(shí)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，推動(dòng)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)用地需要給一些新增建設(shè)用地指標(biāo)，鼓勵(lì)通過村莊整治、宅基地整理的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)。