加強(qiáng)統(tǒng)籌 釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的澎湃動(dòng)力

    董少鵬

    12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，提出六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，突出強(qiáng)調(diào)工作的系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，將近期工作舉措與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安排有機(jī)協(xié)調(diào)、貫通起來，為提振市場(chǎng)信心、深化改革開放、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要指引。

    這次會(huì)議在總結(jié)今年工作和部署明年工作時(shí)，多次提到“統(tǒng)籌”二字。會(huì)議指出，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

    對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體來說，加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性極為重要。形成合力，防止績(jī)效損耗，才能切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)。這六個(gè)統(tǒng)籌既有各自的針對(duì)性，又相互關(guān)聯(lián)：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有統(tǒng)籌遠(yuǎn)和近、發(fā)展和安全的內(nèi)涵；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，有統(tǒng)籌穩(wěn)和進(jìn)、遠(yuǎn)和近的內(nèi)涵；統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，有統(tǒng)籌制度性改革和市場(chǎng)資源、市場(chǎng)活力的內(nèi)涵；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，則是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。總之，要系統(tǒng)化謀劃、系統(tǒng)化執(zhí)行、系統(tǒng)化協(xié)調(diào)，防止顧此失彼，避免“合成謬誤”，以有效的政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的積極作為，共同形成經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定向上的澎湃動(dòng)力。

    會(huì)議提出五大政策，即積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線。這些政策既有連續(xù)性穩(wěn)定性，也有很強(qiáng)的針對(duì)性。受疫情沖擊的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，消費(fèi)需求受到抑制，投資熱情受到?jīng)_擊，這顯然不利于保持合理的增長(zhǎng)速度，不利于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。因此，近期，黨中央根據(jù)疫情演變最新情況，及時(shí)優(yōu)化了疫情防控政策，并且集中出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的舉措，包括擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求，鼓勵(lì)各類資本積極參與補(bǔ)短板投資，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。同時(shí)，我們堅(jiān)持用改革的辦法解決難題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系出臺(tái)一攬子措施，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展累積制度勢(shì)能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。盡管面臨困難，但我們堅(jiān)持不搞粗放發(fā)展，不搞大水漫灌，目的是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們把投資的重點(diǎn)放在補(bǔ)短板上，包括高端制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生保障工程等。這樣，我們的發(fā)展就有后勁，就可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人民的獲得感和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就可以統(tǒng)一起來。

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定向上，需要凝聚共識(shí)，消除對(duì)政策的誤讀。會(huì)議指出，“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”；“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。這一點(diǎn)非常重要。早在2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)就指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊舞臺(tái)。”近年來，為優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，出臺(tái)了一系列措施，包括完善相關(guān)立法。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，進(jìn)一步完善政策和法律制度，同時(shí)在輿論上加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)消除誤讀。

    明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和工作統(tǒng)籌，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落細(xì)，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、形成發(fā)展合力，展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。