閻岳
攜全國兩會“春風”,中國經(jīng)濟即將開啟新篇章。
受國內(nèi)外形勢復雜多變影響,中國經(jīng)濟正面臨爬坡過坎的各種考驗,但我們有適時可用的政策“及時雨”,更有超過1.5億戶市場主體永爭上游??梢灶A見,待到2022年中國經(jīng)濟“成績單”揭曉時,其必然又是一個高分結(jié)果。
“考慮為今年應對困難挑戰(zhàn)預留政策空間”“我們還積累了應對重大風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗”,這是今年3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時提到的兩句話,為今年我國經(jīng)濟爬坡過坎做了很好的注解。前一句是在總結(jié)去年工作時所講,給市場傳遞出政策工具箱里還有很多“干貨”的信號;后一句是在談到今年工作時所講,意味著已經(jīng)做好了應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的各種準備。
在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等七大政策體系逐漸形成,并且今年發(fā)力點各有側(cè)重。
其中,對宏觀政策的要求是穩(wěn)健有效。在應對新冠肺炎疫情和國際經(jīng)濟環(huán)境變化的過程中,我們在宏觀調(diào)控方面積累了新的經(jīng)驗,積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策抗干擾能力顯著增強,“以我為主”“按需使用”讓市場主體感受到了政策的溫暖。
在宏觀政策中,財政政策的目標是要提升效能,更加注重精準、可持續(xù),具體措施包括退稅減稅約2.5萬億元,赤字率擬按2.8%左右安排,中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元,擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳結(jié)存利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等較上年擴大2萬億元以上;貨幣政策則可通過公開市場操作、靈活適度的量價調(diào)整來實現(xiàn)流動性合理充裕,為實體經(jīng)濟提供更有力支持。1月份人民幣貸款增加3.98萬億元,是單月統(tǒng)計高點,擴大新增貸款規(guī)模已經(jīng)先行見效。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、引導資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),則讓相關(guān)市場主體吃下了定心丸。
微觀政策方面,應通過提升融資便利,降低融資成本和減稅降費持續(xù)激發(fā)市場主體活力。據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年企業(yè)貸款利率降至4.61%,是改革開放40多年來最低水平。在此基礎(chǔ)上,今年應繼續(xù)推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率,給市場主體提供更適宜的生存環(huán)境。在穩(wěn)定市場預期方面,政府工作報告明確提出,各地要結(jié)合實際,依法出臺稅費減免等有力措施,使減稅降費力度只增不減。
其他五項政策也各有側(cè)重。結(jié)構(gòu)政策要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,暢通國民經(jīng)濟循環(huán);科技政策著力完善優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境,讓“科技是第一生產(chǎn)力”真正落地;改革開放政策要激活發(fā)展動力,以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展;區(qū)域政策致力于深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,讓一體化逐漸成為現(xiàn)實;社會政策在兜牢民生底線的同時增強人民福祉。
這七大政策針對經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,互為補益和助力。一方面,為經(jīng)濟增長挖掘動力,創(chuàng)造發(fā)展契機;另一方面,破解發(fā)展難題,解決市場主體后顧之憂,使其輕裝上陣。市場主體穩(wěn)了,就業(yè)就有保障,反過來再推動市場主體的發(fā)展,形成與政策相互促進的局面,合力提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
總之,政策已經(jīng)為經(jīng)濟爬坡過坎做好各種準備,并且已有政策措施落地實施,現(xiàn)在需要的就是市場各方鼓足勇氣加油干。
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