2022新年獻(xiàn)詞 ▏期待中國證券市場(chǎng)釋放新發(fā)展紅利

    董少鵬

    2022年來了，困難與機(jī)遇并存。我們將帶著2021年積蓄的能量，憑借實(shí)干和智慧，在新的一年攻堅(jiān)克難，把高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)、落深、落細(xì)，努力形成更具吸引力和獲得感的新發(fā)展紅利。

    新的一年，不斷演變的新冠肺炎疫情仍將困擾全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行形成制約。勞動(dòng)力短缺、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、通脹預(yù)期加重將成為主要挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)歷了兩年多流動(dòng)性大放水，全球主要央行正試圖收縮貨幣；美國股市的高點(diǎn)位和高市盈率對(duì)全球投資市場(chǎng)形成壓力。從穩(wěn)增長(zhǎng)和控風(fēng)險(xiǎn)總體平衡的角度考慮，主要經(jīng)濟(jì)體也很難實(shí)行過緊的貨幣政策，而是會(huì)采取相對(duì)務(wù)實(shí)的貨幣政策和其他宏觀政策。

    從國內(nèi)來看，我國將繼續(xù)保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的金融支持。直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具將繼續(xù)發(fā)揮效力。財(cái)政政策將保證支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，精準(zhǔn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、“兩新一重”等項(xiàng)目建設(shè)。中央部署的七大方面政策將協(xié)同發(fā)力、復(fù)合顯效，發(fā)揮保市場(chǎng)主體、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的功能。立足全球化發(fā)展的時(shí)代潮頭，中國須在2022年加大科技創(chuàng)新力度，運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展高端制造供給能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈新優(yōu)勢(shì)。

    高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展、創(chuàng)新的發(fā)展、為民的發(fā)展，務(wù)須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際。證券市場(chǎng)作為樞紐型的投資市場(chǎng)和信息匯聚地，總是在“政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏大敘事”下發(fā)展和變化的，必然接受宏大敘事的洗禮和調(diào)整，并在這一進(jìn)程中把握趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    2021年，我國證券市場(chǎng)實(shí)施了一系列重大舉措，補(bǔ)上了一些制度短板和市場(chǎng)短板。具體包括：設(shè)立北京證券交易所，完善科創(chuàng)板市場(chǎng)制度體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革；深入落實(shí)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；設(shè)立最高人民檢察院駐證監(jiān)會(huì)檢察室；推行行政和解制度；推動(dòng)證券糾紛特別代表人訴訟制度落地；處置康美藥業(yè)、螞蟻集團(tuán)等典型事件；實(shí)施上市公司專項(xiàng)治理行動(dòng)和證券期貨基金機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作；加強(qiáng)私募基金監(jiān)管；推行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)；推動(dòng)綠色債券發(fā)行工作；推動(dòng)中美監(jiān)管溝通合作，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管，等等。以此為基礎(chǔ)，證券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步拓展，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，對(duì)包括外資在內(nèi)的長(zhǎng)線資金的吸引力得到提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年境內(nèi)股市IPO融資達(dá)5650億元人民幣，同比增長(zhǎng)14%，創(chuàng)歷史新高。

    新的一年，我國證券市場(chǎng)要繼續(xù)深化以注冊(cè)制為牽引的全面改革，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。要充分領(lǐng)悟中央關(guān)于新發(fā)展階段五個(gè)方面重大理論和實(shí)踐問題的闡釋，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)本源，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，馳而不息深化改革、擴(kuò)大開放。要落實(shí)好穩(wěn)字當(dāng)頭要求，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)宏觀研判，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。做好全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的準(zhǔn)備工作。統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量，健全退市機(jī)制，進(jìn)一步完善多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，深化投資端改革，推進(jìn)證券執(zhí)法司法體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。繼續(xù)推進(jìn)IPO、再融資、并購重組的常態(tài)化，發(fā)揮好股票、債券、各類基金、證券支持工具等的融資功能，實(shí)現(xiàn)功能發(fā)揮與風(fēng)險(xiǎn)防控兩個(gè)機(jī)制相互匹配。要為資本設(shè)置紅綠燈，既釋放資本與科技、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，形成正循環(huán)的市場(chǎng)功能，又抑制其無序擴(kuò)張的消極作用。

    證券市場(chǎng)要以穩(wěn)定發(fā)展和深化改革的新成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)，迎接黨的二十大勝利召開。

    在新發(fā)展階段，證券市場(chǎng)具備更好發(fā)揮融資功能、交易功能、資源配置功能、財(cái)富管理功能的條件和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的紅利也必將通過證券市場(chǎng)得以體現(xiàn)。我們也相信，所有的證券市場(chǎng)參與主體將繼續(xù)得到洗練，收獲成長(zhǎng)和紅利。中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的發(fā)展之路一定會(huì)越走越寬廣。

（編輯 崔漫 白寶玉）