八千億GDP城市斷檔 尋找準(zhǔn)萬億GDP城市后備力量

    煙臺、常州、徐州、大連、唐山和昆明這6座城市，有望成為準(zhǔn)萬億GDP城市的后備力量。

    2020年末，中國萬億GDP城市的數(shù)量有望從17座增加到24座。

    泉州、東莞、濟南、合肥、福州、南通、西安這7座城市，在2018年-2019年跨越8000億元大關(guān)后，于2019年末突破9000億元，將在2020年末沖刺萬億大關(guān)。

    21世紀(jì)經(jīng)濟研究院研究員注意到，若上述7座城市全部“沖關(guān)”成功，則萬億GDP城市的年度新晉數(shù)量將實現(xiàn)歷年之最。

    越來越多萬億GDP城市的出現(xiàn)，不僅代表了單個城市的經(jīng)濟實力，也意味著國家競爭力在不斷增強。

    在2020年之后，還有哪些城市，將成為萬億GDP城市的后備力量，成為準(zhǔn)萬億GDP城市？

    2019年末，排名處于沖刺階段的西安（GDP9321億元）之后，是4座GDP7000億元規(guī)模的城市煙臺、常州、徐州、大連，沒有一座城市步入8000億元區(qū)間。

    按照這4座城市近兩年的GDP增速，在2020年末無法實現(xiàn)9000億元規(guī)模的突破，將使得2021年GDP準(zhǔn)萬億城市出現(xiàn)“斷檔”。

    未來城市晉級之路將更漫長

    21世紀(jì)經(jīng)濟研究院研究員注意到，根據(jù)中國城市在近年來普遍不高于10%的經(jīng)濟發(fā)展速度，以及依據(jù)GDP劃分城市能級的方式，一座城市的萬億GDP晉級之路主要分為三個階段。

    第一階段是GDP達(dá)到7000億元規(guī)模，資源要素開始加速聚集；第二階段是GDP達(dá)到8000億元規(guī)模，其競爭力在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中處于優(yōu)勢地位；第三階段是GDP達(dá)到9000億元規(guī)模，有望在次年突破萬億。

    從歷年城市經(jīng)濟的發(fā)展情況看，當(dāng)一座城市的經(jīng)濟總量突破8000億元后，則有望在未來2-3年向萬億GDP城市發(fā)起沖刺。

    以在2019年晉級萬億GDP城市的佛山市為例，該市每兩年便實現(xiàn)一個跨越。

    佛山GDP在2013年達(dá)到7000億元規(guī)模，兩年后達(dá)到8000億元規(guī)模，2017年達(dá)到9000億元，2019年順利晉級萬億GDP城市。

    在2014年晉級萬億GDP城市的成都，兩年便完成了沖刺的全過程。

    21世紀(jì)經(jīng)濟研究院研究員注意到，由于宏觀經(jīng)濟背景原因，上述城市完成上述三個階段GDP年均增速保持較高，如成都市GDP增速在2012年-2014年的GDP平均增速為10.7%，佛山市在2013-2019年的年均增速為7.13%。

    但受疫情及外部經(jīng)濟形勢影響，目前國內(nèi)城市普遍調(diào)低了GDP增速預(yù)期，這或意味著未來的萬億GDP晉級之路將更加漫長。

    另一方面，在全國第四次經(jīng)濟普查后，部分城市的2018年GDP也有所調(diào)整。2018年末，位于蓄勢階段（7000億元規(guī)模）的城市包括福州、濟南、煙臺、合肥、大連、長春、常州，是在2019年邁向跨越階段（8000億元規(guī)模）的潛力城市。

    在第四次經(jīng)濟普查后，部分城市對2018年GDP總量進(jìn)行了調(diào)整，這直接影響了2019年的GDP排名。如福州、濟南、煙臺和合肥在2018年末的GDP均位于7800億元區(qū)間，距離8000億元非常接近。

    但根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果，山東省統(tǒng)計局在2020年對2018年煙臺市生產(chǎn)總值初步核算數(shù)進(jìn)行了修訂。修訂后的2018年煙臺市生產(chǎn)總值為7184.43億元，較煙臺市當(dāng)年的初步核算數(shù)據(jù)有469億元左右的下調(diào)，這使得煙臺市在2019年依然未突破8000億元。

    而受第四次經(jīng)濟普查影響，福州市2018年GDP有較明顯增長，這使得該城市在2019年末直接邁入準(zhǔn)萬億GDP城市行列，并有望在2020年末突破萬億元。

    煙臺、常州、徐州、大連這4座GDP7000億元規(guī)模的城市，若在2020年突破8000億元，將成為準(zhǔn)萬億GDP城市的后備力量，否則就面臨斷層問題。

    截至2020年三季度末，國內(nèi)GDP突破5000億元的城市，除煙臺、常州、徐州和大連外，還包括唐山和昆明，這兩座城市在未來若能保持經(jīng)濟的恢復(fù)性增長，亦有望在2020年末達(dá)到7000億元規(guī)模。

    煙臺或率先實現(xiàn)突破

    對目前處于沖刺階段和已突破萬億GDP的城市進(jìn)行觀察，可以發(fā)現(xiàn)其中大部分城市的特點。

    首先這些城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)具有較強的競爭力，持續(xù)推動城市經(jīng)濟發(fā)展。其次，常住人口規(guī)模突破千萬，人口凈流入趨勢明顯，為城市發(fā)展積蓄原始動力。最后，部分省會城市在發(fā)展過程中，通過行政區(qū)劃的調(diào)整，直接擴大了GDP總量（如成都、濟南）。

    但上述6座城市的常住人口均未突破千萬，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，因此在“十四五”時期，如何提升城市競爭力，將是其GDP總量能否實現(xiàn)連續(xù)跨越的關(guān)鍵。

    這6座城市中，煙臺是最有可能率先突破萬億GDP的城市。從經(jīng)濟總量看，該城市2019年末的經(jīng)濟總量為7653.45億元，2020年前三季度的經(jīng)濟總量為5642.30億元，排名上述6座城市之首。

    從區(qū)位優(yōu)勢看，煙臺是山東省內(nèi)僅次于青島和濟南的第三大城市、環(huán)渤海地區(qū)的重要港口城市。

    煙臺的后續(xù)發(fā)展勢能，需要更強大的產(chǎn)業(yè)作為支撐。

    煙臺近年來聚焦于新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意等八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也在全力推進(jìn)東方航天港建設(shè)，建設(shè)海上衛(wèi)星發(fā)射母港基地，打造集星箭研發(fā)制造等與“新基建”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

    若上述產(chǎn)業(yè)可在“十四五”時期實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，則煙臺經(jīng)濟總量有望進(jìn)一步突破。但同時也需要看到，該市受疫情等一系列不利因素影響，2020年三季度末的經(jīng)濟總量為5642.30億元，增速僅1.9%，較年初設(shè)定的7%的增速目標(biāo)尚有明顯差距，若要在2020年末達(dá)到8000億元，則第四季度GDP需要達(dá)到2357.7億元。

    經(jīng)濟總量在煙臺之后的常州、徐州和大連若要實現(xiàn)GDP8000億元的目標(biāo)，則任務(wù)更加艱巨。

    作為淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，徐州如何促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力構(gòu)建具有較強競爭力和帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是其能否在經(jīng)濟總量上實現(xiàn)跨越的關(guān)鍵。

    唐山市則肩負(fù)重任，河北省是唯一未有萬億GDP城市的東部省份，而唐山市GDP在2019年末排名河北省首位，GDP總量達(dá)到6890億元。2020年三季度末，該市GDP為5144.30億元，若能在2020年末順利突破7000億元，則有望成為準(zhǔn)萬億GDP城市的后備力量。

    昆明是上述6座城市中唯一的西部城市。該市在2020年三季度末的經(jīng)濟增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，有望在2020年末進(jìn)一步增長。昆明市作為西南地區(qū)經(jīng)濟總量排名第三位的城市，昆明經(jīng)濟發(fā)力的關(guān)鍵在于，能否在傳統(tǒng)工業(yè)體系之外，培育出更具備競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    21世紀(jì)經(jīng)濟研究院認(rèn)為，由于2019年末GDP8000億元規(guī)模的城市“斷檔”，或?qū)⑹沟?020年末難以出現(xiàn)準(zhǔn)萬億GDP城市（GDP9000億元規(guī)模）。

    煙臺、常州、徐州、大連、唐山和昆明這6座城市，2020年前三季度GDP在5000億元規(guī)模，有望在2020-2021年進(jìn)入8000億元區(qū)間，成為準(zhǔn)萬億GDP城市的后備力量。

    考慮到經(jīng)濟增速，下一批進(jìn)入準(zhǔn)萬億GDP城市階段（GDP9000億規(guī)模）的時間為2023年左右，最終“十四五”時期的萬億GDP城市擴圍時間，或在2024-2025年左右。