本報見習(xí)記者 郭冀川
在第三屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇上,國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成在主題演講上介紹了增長極戰(zhàn)略,以及它對雄安新區(qū)建設(shè)的積極作用。增長極概念最初是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出來的,他認(rèn)為如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看做力場,那么位于這個力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。
增長極上圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門,會組織起有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè),它不僅能迅速增長,而且能夠通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此增長并非出現(xiàn)在所有地方,而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上,這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散,對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響。
“比如創(chuàng)新能力強(qiáng)的行業(yè),它零散的分布在全世界各個地區(qū),但是一些行業(yè)會聚集在某個地區(qū)上,這個地區(qū)就是增長極,它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到延伸作用,在自身增長的同時,增長極也通過各種方式向外輻射,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心動力,從而帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展。”肖金成說。
肖金成認(rèn)為增長極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位很高,但并不適合大規(guī)模培育,比如深圳特區(qū),三百平方公里的土地上聚集了人才、產(chǎn)業(yè)、資本,成為國內(nèi)最成功的增長極之一。雄安新區(qū)則是立足京津冀的一個增長極,它一方面有序疏解北京非首都功能,另一方面有足夠的區(qū)位優(yōu)勢和作為增長極的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢,通過雄安新區(qū)的崛起,將帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
以深圳特區(qū)為例,肖金成介紹了增長極對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,深圳已經(jīng)成為人才聚集的高地,在政府稅收優(yōu)惠政策下,大量高新技術(shù)企業(yè)落戶深圳,這些要素的聚集是增長極的核心,深圳的增長極,一方面靠創(chuàng)新帶來超額的利潤,另一方面靠企業(yè)成本的降低提高競爭力,隨著深圳的崛起,也帶動了珠三角地區(qū)的發(fā)展。
對于增長極的輻射區(qū)域,肖金成期望最好的情況下,是河北全省能夠在雄安新區(qū)的帶動下有所發(fā)展,而保定、廊坊、衡水、滄州這些距離雄安新區(qū)并不遠(yuǎn)的地方就要做好準(zhǔn)備,不能僅僅充當(dāng)雄安新區(qū)的護(hù)城河。
肖金成說:“河北的城鎮(zhèn)要做好準(zhǔn)備,不要等著雄安新區(qū)輻射過來,有很多產(chǎn)業(yè)是進(jìn)不了雄安新區(qū)的,這就給了周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)會。雄安新區(qū)就像燈塔一樣,越高越亮照得越遠(yuǎn),雄安新區(qū)周邊城市要趁著燈塔的光亮照到之前,就提早行動起來。”
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