科創(chuàng)板開板滿周歲 改革試驗田成果豐碩

    一年前的今天，科創(chuàng)板正式開板。這個全新的板塊，承擔著帶動資本市場全面深化改革的使命。一年后的今天，重溫初心、檢視成果，這份設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的“成績單”基本符合預(yù)期，將改革發(fā)韌之宗旨貫徹始終。

    注冊制試點完成了市場化機制的建立，資本市場支持科技創(chuàng)新企業(yè)的功能已得到較充分的落實，科創(chuàng)板的改革試驗田作用也正在得到越來越充分的發(fā)揮。

    星火燎原

    科創(chuàng)板的定位明確清晰，即科創(chuàng)板作為面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求的新生板塊，主要服務(wù)于符合國家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)。

    截至6月12日，上交所已受理340家企業(yè)提交科創(chuàng)板發(fā)行上市申請。這些企業(yè)高度集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，普遍具有明顯的科創(chuàng)屬性和較高的成長預(yù)期。這些企業(yè)在科創(chuàng)板的集聚，充分體現(xiàn)了科創(chuàng)板支持科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用。

    從2019年年報數(shù)據(jù)看，百家科創(chuàng)板公司上市后保持良好發(fā)展態(tài)勢：七成公司收入和凈利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，八成公司收入和凈利潤均實現(xiàn)增長，九成公司扣非后實現(xiàn)盈利。年報財務(wù)指標呈現(xiàn)出明顯的“新經(jīng)濟”特征。

    看資產(chǎn)——百家科創(chuàng)板公司2019年末固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例平均值僅為11%，公司核心競爭力更多體現(xiàn)于未反映在財務(wù)報表中的智力資本等新經(jīng)濟要素。

    看利潤——2019年度毛利率平均為54%，凈利率平均為22%，市場競爭力顯著增強。

    看凈資產(chǎn)收益率——2019年平均接近20%，投入產(chǎn)出比更加經(jīng)濟，資本利用效率更高。

    合計投入研發(fā)金額117億元，2500余項專利，其中發(fā)明專利1100余項，13次國家科技進步獎，這些都是在2019年年報中科創(chuàng)板公司呈現(xiàn)出的沉甸甸的科技“果實”。

    興業(yè)證券全球首席策略分析師張憶東表示，科創(chuàng)板吹響了中國科技創(chuàng)新春天的號角，促進了A股推進注冊制新規(guī)，激勵了創(chuàng)業(yè)板加速改革，為科技龍頭提供融資發(fā)展便利，以順應(yīng)國家創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型、優(yōu)化資源配置。

    重中之重

    落實好注冊制，核心是增強信息披露，提高透明度，最大限度減少不必要的行政干預(yù)，讓投資者自主進行價值判斷，更加關(guān)注公司未來成長，更加關(guān)注長期投資價值，讓上市公司接受市場的嚴格選擇，最終推出一批更好的上市公司。

    試點注冊制，無疑是此輪資本市場全面深化改革的總綱。尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、依循企業(yè)成長周期，注冊制落地將市場各參與方關(guān)系理順，建立符合中國國情的資本市場新秩序。

    落實好注冊制，選擇權(quán)交給誰？

    簡單概括起來，市場就是投資人和融資人。將選擇權(quán)從以監(jiān)管機構(gòu)為主變?yōu)橐酝度谫Y人為主，注冊制使中國資本市場的制度安排出現(xiàn)了至少20年來第一次根本性調(diào)整。在注冊制試點下，發(fā)行價格、發(fā)行節(jié)奏和符合規(guī)定的發(fā)行模式，均由投融資雙方協(xié)定。

    發(fā)行價格由市場決定——在已上市的科創(chuàng)板公司中，絕大部分公司的發(fā)行市盈率低于可比公司，也基本落于賣方機構(gòu)建議的估值區(qū)間內(nèi)。少數(shù)公司出現(xiàn)未募足的情況，不僅是對市場環(huán)境的客觀反映，也折射出具有一定參考價值的買賣雙方的博弈。

    落實好注冊制，選擇權(quán)怎么交？

    要解決選擇權(quán)怎么交的問題，就要以信息披露為核心。唯有發(fā)行人說清楚、中介機構(gòu)核清楚、監(jiān)管機構(gòu)審清楚，投融資人才有底氣履行完全的選擇權(quán)。

    科創(chuàng)板開板以來已公布審核標準32項，積極推進審核標準的統(tǒng)一化、公開化。發(fā)行上市審核問詢及發(fā)行人、中介機構(gòu)的回復(fù)全部在交易所官方網(wǎng)站及時公開，企業(yè)受理情況、各輪問詢、中止與否、上市委會議、提交注冊等各項過程全部公開。

    更強調(diào)歸位盡責，壓嚴壓實中介責任。采取以公開化問詢和現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合的審核方式，督促發(fā)行人真實、準確、完整地披露信息。更加突出發(fā)行人是信息披露第一責任人，保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)對發(fā)行人的信息披露進行嚴格把關(guān)。保薦人在申報時同步交存工作底稿、審核中根據(jù)需要啟動現(xiàn)場檢查、事后監(jiān)管給予“冷淡對待”等措施，推動落實保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)盡職調(diào)查、審慎核查的職責，更好發(fā)揮保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)“看門人”作用。

    落實好注冊制，關(guān)注公司成長?？苿?chuàng)板誕生伊始，便與中國科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀嚴格捆綁，更包容的上市條件在科創(chuàng)板破土而出。

    “以市值為核心”的上市指標體系，拓展了投資者對新經(jīng)濟公司價值的審視標準——從傳統(tǒng)意義上的“賺不賺錢”轉(zhuǎn)向了“值不值錢”，從“當下的盈利能力”轉(zhuǎn)向了“未來的成長潛力”?？苿?chuàng)板開板一周年以來，已向上市的科技創(chuàng)新企業(yè)輸送1273.92億元融資。

    上市，只是科技創(chuàng)新企業(yè)在資本助力下的起點。上市后，科創(chuàng)板給出了系列政策。目前，科創(chuàng)板并購重組制度已正式實施，再融資制度也會很快落地。

    張憶東認為，科創(chuàng)板推動中國資本市場對科技企業(yè)和戰(zhàn)略新興經(jīng)濟的容納度顯著提升?？苿?chuàng)板成為中國科技創(chuàng)新加速的契機。中國科技與制造業(yè)的結(jié)合將極大地提高全要素生產(chǎn)率，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    完善法治

    設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，要有透明、嚴格、可預(yù)期的法律制度和條件，培育更具專業(yè)水平的中介機構(gòu)，使各方面承擔應(yīng)有的責任，全面提高違法成本、堅定維護公共利益。

    法治化是科創(chuàng)板的“基因與底色”。

    科創(chuàng)板開板后，最高人民法院歷史上首次為資本市場基礎(chǔ)性制度改革安排而專門制定系統(tǒng)性、綜合性司法文件。上海金融法院發(fā)布了關(guān)于服務(wù)保障設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革的實施意見，從依法加強投資者保護、加大涉科創(chuàng)板案件執(zhí)行力度、依法保障證券監(jiān)管機構(gòu)行使職權(quán)等多個方面制定具體工作舉措。

    一年來，上交所緊抓信息披露抓手，更加突出發(fā)行人是信息披露的第一責任人，保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)對發(fā)行人的信息披露進行嚴格把關(guān)。

    截至6月12日，28家撤回材料終止審核。從原因上看，上交所審核問詢對相關(guān)重點問題的高度關(guān)注、合理懷疑以及可能出現(xiàn)的審核結(jié)果等事由，是選擇判斷中的重要考慮因素，充分說明公開化問詢式審核在把好科創(chuàng)板“入口關(guān)”中的震懾作用，得到應(yīng)有體現(xiàn)。

    壓實壓嚴中介責任也不是“紙上談兵”，審核問詢、現(xiàn)場督導(dǎo)，每一個環(huán)節(jié)都對中介機構(gòu)勤勉盡責提出了更高的要求。2019年5月，上交所便及時對科創(chuàng)板申報項目違規(guī)保薦代表人予以紀律處分，給后來的中介機構(gòu)立了規(guī)矩。

    在持續(xù)監(jiān)管方面，科創(chuàng)板從企業(yè)甫一上市，就把規(guī)矩立起來，防止“小疾”變“大病”，最大限度減輕違法違規(guī)的市場成本。

    在退市制度方面，科創(chuàng)板率先取消暫停上市，構(gòu)建更為科學(xué)合理的退市指標體系。后續(xù)主要任務(wù)，是在實踐中嚴格執(zhí)行，將主業(yè)“空心化”、喪失持續(xù)經(jīng)營能力且恢復(fù)無望的公司，按規(guī)定的條件和程序清出市場，也將持續(xù)評估退市制度的適應(yīng)性和完備性，及時予以完善。

    以注冊制為綱的科創(chuàng)板，并行資本市場法治化的進程。新證券法重磅落地后，按照全面推行注冊制的基本定位，充分吸收科創(chuàng)板試點注冊制的主要制度實踐，對證券發(fā)行制度進行了系統(tǒng)的修改完善。

    4月27日，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革正式啟動?？苿?chuàng)板的注冊制實踐已成為整個資本市場改革發(fā)展的探路者，“試驗田”正開花結(jié)果。

    探索不止

    科創(chuàng)板開板一年來，取得的成績與面臨的挑戰(zhàn)有目共睹。在全球化格局出現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折之際，科創(chuàng)板的探索和試驗沒有止步。

    上交所披露，將以問題為導(dǎo)向，從優(yōu)化“資本供給”和“制度供給”入手推動下一步工作。

    在“資本供給”方面，上交所將針對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建更高效的并購重組和再融資制度；研究推出鼓勵吸引長期投資者的制度；完善股份減持制度，滿足創(chuàng)新資本退出需求和為股份減持引入增量資金。

    在“制度供給”方面，上交所將制定更有針對性的信息披露政策，在量化指標、披露時點和披露方式等方面做出更有包容性的制度安排；加大股權(quán)激勵制度的適應(yīng)性，大幅提升科創(chuàng)公司對人才的吸引力；保證市場流動性，從而保證價格發(fā)現(xiàn)功能的正常實現(xiàn)。

    具體到科創(chuàng)板上市審核方面，上交所秉承“突出市場導(dǎo)向，提升服務(wù)能力，優(yōu)化審核方式，提高信披質(zhì)量，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障常態(tài)供給”的原則，已邁入“科創(chuàng)板審核2.0”階段。

    上交所對科創(chuàng)板定位的把握，將著重圍繞發(fā)行人是否符合科創(chuàng)屬性評價指標體系來問詢，進一步降低發(fā)行上市信息披露成本、提高發(fā)行上市審核效率。“科創(chuàng)板審核2.0”將有助于鼓勵推動一批標桿型、引領(lǐng)性企業(yè)登陸科創(chuàng)板，促進科創(chuàng)板規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)加速形成。

    關(guān)于紅籌企業(yè)申報科創(chuàng)板發(fā)行上市有關(guān)事項的通知發(fā)布，進一步完善和細化了與紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)發(fā)行上市直接相關(guān)的配套制度，打通了紅籌企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市“最后一公里”。

    科創(chuàng)板的良好開局來之不易，科創(chuàng)板的建設(shè)和成長任重道遠?？梢钥隙ǖ氖?，科創(chuàng)板的成功實踐，已為中國資本市場的發(fā)展打開了巨大的空間。我們期待：“九萬里風鵬正舉，風休住，蓬舟吹取三山去。”