2023年慈善信托新增備案規(guī)模12.77億元 配套制度有望加速落地

    本報(bào)記者 邢萌

    1月16日，中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布《2023年度中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

    2023年我國(guó)慈善信托總體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)?！秷?bào)告》顯示，從備案單數(shù)和規(guī)模來(lái)看，截至2023年12月31日，我國(guó)慈善信托累計(jì)備案數(shù)量達(dá)1655單，累計(jì)備案規(guī)模為65.20億元。其中，2023年新增備案454單，比2022年多增加62單；新增備案規(guī)模12.77億元，較2022年多增加1.37億元。

    《報(bào)告》顯示，2023年我國(guó)慈善信托繼續(xù)向好發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是慈善信托發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2023年3月份，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范信托公司信托業(yè)務(wù)分類(lèi)的通知》，將公益慈善信托與資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托并稱為三大類(lèi)業(yè)務(wù)，為公益慈善信托的發(fā)展提供了有力支持。2023年12月底，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《慈善法》的決定?！洞壬品ā返男薷膱?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)涉及慈善信托的相關(guān)內(nèi)容，就慈善信托的純公益性、年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、信息公開(kāi)、監(jiān)督管理等方面作了補(bǔ)充完善規(guī)定，將為慈善信托健康規(guī)范發(fā)展提供更加有力的法治保障。

    二是慈善信托財(cái)產(chǎn)種類(lèi)與模式取得突破。在慈善信托種類(lèi)方面，2023年，非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托取得突破性進(jìn)展。一方面，落地了全國(guó)首單不動(dòng)產(chǎn)慈善信托，并進(jìn)行了首單不動(dòng)產(chǎn)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記；同時(shí)，出現(xiàn)了首個(gè)以著作權(quán)收益權(quán)作為慈善信托財(cái)產(chǎn)追加進(jìn)入慈善信托的創(chuàng)新實(shí)踐。在慈善信托模式方面，基于捐贈(zèng)人建議基金（DAF）模式的慈善信托在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)首個(gè)基于DAF模式的慈善信托順利發(fā)布。

    三是慈善信托目的更趨多元化。2023年，慈善信托關(guān)注的慈善領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，首次覆蓋了一些特定的細(xì)分領(lǐng)域和群體，主要關(guān)注現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和發(fā)展、單親媽媽群體以及騎手群體。此外，還關(guān)注防范非法金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)設(shè)立慈善信托，匯集社會(huì)更多資源和力量支持防非處非工作，助力提升公眾防范非法集資意識(shí)。

    四是慈善信托社會(huì)影響顯著提升。慈善信托積極開(kāi)展慈善項(xiàng)目的資助和運(yùn)作，通過(guò)因地制宜的資助方式和長(zhǎng)期持續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，最大程度發(fā)揮慈善信托財(cái)產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村振興方面取得顯著成果并愈發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可。

    根據(jù)《報(bào)告》，未來(lái)慈善信托發(fā)展將呈現(xiàn)以下三方面趨勢(shì)：一是慈善信托配套制度有望加快落地。在稅收優(yōu)惠方面，修訂后的《慈善法》，針對(duì)慈善信托的稅收優(yōu)惠規(guī)定作出了進(jìn)一步的規(guī)定?？傮w上明確國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。同時(shí)，增加規(guī)定明確自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開(kāi)展慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。在信托財(cái)產(chǎn)登記方面，2023年杭州市成功開(kāi)展了全國(guó)首例不動(dòng)產(chǎn)慈善信托財(cái)產(chǎn)登記試點(diǎn)，今后有望繼續(xù)推廣。

    二是慈善信托生態(tài)圈將進(jìn)一步成型。慈善信托具有獨(dú)特的平臺(tái)功能，能夠整合多個(gè)參與方，基于慈善信托進(jìn)行專(zhuān)業(yè)協(xié)作，共同保障慈善信托的安全高效運(yùn)行，生態(tài)圈的構(gòu)建有利于促進(jìn)慈善信托從資金募集到善款使用的全流程專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、從服務(wù)客戶到增進(jìn)社會(huì)公共利益的全節(jié)點(diǎn)高效鏈接、從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作到多元融合共創(chuàng)的高層級(jí)躍升，對(duì)于推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

    三是慈善信托將與企業(yè)ESG深度融合。公益慈善事業(yè)作為ESG題中的應(yīng)有之義，必將凝聚更多企業(yè)力量，慈善信托作為一種個(gè)性、靈活、便捷、高效的慈善方式，也將成為企業(yè)踐行ESG理念的重要途徑之一。

（編輯 李波）