嚴(yán)厲打擊網(wǎng)下投資者協(xié)商報價等違規(guī)行為 中證協(xié)擬加強(qiáng)報價行為監(jiān)測力度

    本報記者 周尚伃

    見習(xí)記者 于宏

    網(wǎng)下投資者肩負(fù)著新股發(fā)行價值發(fā)現(xiàn)的重要職責(zé)，其詢價和申購都將對新股發(fā)行產(chǎn)生重要影響，也關(guān)乎著發(fā)行人和其他投資者的切身利益。

    《證券日報》記者從券商處獲悉，為強(qiáng)化網(wǎng)下投資者自律管理，提高網(wǎng)下投資者報價行為的規(guī)范性，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)下投資者之間協(xié)商報價和故意壓低、抬高或者未審慎報價等違規(guī)行為，9月26日，中國證券業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中證協(xié)”）起草形成《首次公開發(fā)行證券網(wǎng)下投資者分類評價和管理指引（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《分類評價和管理指引》）、《自律規(guī)則適用意見第7號——關(guān)于〈首次公開發(fā)行證券網(wǎng)下投資者分類評價和管理指引〉有關(guān)規(guī)定的適用意見（征求意見稿）》（以下簡稱《適用意見》），并于近日向各券商及網(wǎng)下投資者征求意見。

    總體來看，為貫徹落實新“國九條”和“科創(chuàng)板八條”關(guān)于加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度，強(qiáng)化新股發(fā)行詢價定價配售各環(huán)節(jié)監(jiān)管，整治高價超募、抱團(tuán)壓價等相關(guān)要求，中證協(xié)建立網(wǎng)下投資者跟蹤分析機(jī)制，針對網(wǎng)下投資者參與網(wǎng)下詢價和配售業(yè)務(wù)的合規(guī)性、專業(yè)性、獨立性、審慎性開展分類評價，采取差異化的自律管理方式加強(qiáng)管理。

    《分類評價和管理指引》共六章十八條，調(diào)整的主要內(nèi)容包括加強(qiáng)網(wǎng)下投資者報價行為的監(jiān)測力度。細(xì)化列入網(wǎng)下投資者限制名單的具體情形，充分發(fā)揮分類評價和管理的扶優(yōu)限劣作用。完善網(wǎng)下投資者異常情形認(rèn)定程序性規(guī)定。明確自律管理要求，壓實市場各方主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對列入關(guān)注名單、異常名單、限制名單網(wǎng)下投資者的監(jiān)督管理。取消精選名單評價機(jī)制。

    其中，《分類評價和管理指引》探索采用上市后一定期間二級市場收盤均價作為投資者報價偏離度的比較基準(zhǔn)，根據(jù)市場情況回溯驗證網(wǎng)下投資者詢價水平。同時，針對實踐工作中發(fā)現(xiàn)部分網(wǎng)下投資者存在協(xié)商報價等情況，對報價一致性顯著較高情形予以調(diào)整，將更精準(zhǔn)、高效、有力處置未審慎報價、協(xié)商報價等違規(guī)行為。此外，為提高違規(guī)行為處理的有效性和針對性，還對網(wǎng)下投資者或者券商作出從重或者加重采取處理措施的規(guī)定，進(jìn)一步對違規(guī)主體形成有效震懾。還將充分發(fā)揮限制名單的約束作用，不斷加強(qiáng)對破壞網(wǎng)下發(fā)行秩序行為的懲戒力度。

    值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步加強(qiáng)詢報價行為監(jiān)管，中證協(xié)在整合、優(yōu)化精選名單相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行制定建立網(wǎng)下專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者“白名單”管理制度，將具有示范作用的網(wǎng)下投資者列入“白名單”，并實施動態(tài)調(diào)整，建設(shè)高質(zhì)量網(wǎng)下投資者隊伍。

    為幫助投資者更加充分地對《分類評價和管理指引》進(jìn)行理解與適用，中證協(xié)通過《適用意見》對投資者“報價一致性顯著較高”“報價偏離度顯著較高”的監(jiān)測指標(biāo)等事項作出重點明確和說明。

    《適用意見》主要聚焦三方面內(nèi)容，包括優(yōu)化網(wǎng)下投資者報價一致性顯著較高的監(jiān)測指標(biāo)和篩選方式、明確網(wǎng)下投資者報價偏離度顯著較高的監(jiān)測指標(biāo)、明確按不同市場對網(wǎng)下投資者報價進(jìn)行監(jiān)測。其中，為提高對網(wǎng)下投資者報價偏離度監(jiān)測的有效性和科學(xué)性，《適用意見》明確對網(wǎng)下投資者出現(xiàn)報價較上市后60個交易日、120個交易日收盤價均價的偏離度為+80%以上或者-90%以下的情形予以重點關(guān)注。