對違法違規(guī)保持高壓態(tài)勢 4月份13人被終身禁入保險業(yè)

    本報記者 冷翠華

    根據銀保監(jiān)會及其派出機構的行政處罰信息，4月份13人被終身禁止進入保險行業(yè)，同時，一家汽車服務公司被沒收違法所得并處以違法所得二倍罰款，一家險企被停止農險新業(yè)務一年。業(yè)內人士認為，從趨勢上看，監(jiān)管機構對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，維護行業(yè)健康發(fā)展，無論是保險公司還是相關從業(yè)人員，都更應加強合法合規(guī)意識。

    13人被罰終身禁入

    4月22日，重慶銀保監(jiān)局連發(fā)5條行政處罰信息，5家壽險公司的原保險從業(yè)人員共11人被終身禁止進入保險業(yè)，原因皆為在保險從業(yè)期間實施非法吸收公眾存款犯罪行為，對機構內部管理不到位的問題負直接責任。

    根據重慶銀保監(jiān)局此前發(fā)布的信息，上述人員均涉及在2014年至2017年期間，幫助重慶盛云穆迪股權投資基金管理有限公司，以銷售基金為名，非法募集資金，行吸收公眾存款之實，經重慶市渝北區(qū)人民法院判決、重慶市第一中級人民法院裁定，犯非法吸收公眾存款罪。

    同時，根據4月1日山西銀保監(jiān)局行政處罰決定書，時任某健康保險公司太原中心支公司營業(yè)部經理的張某某被終身禁止進入保險業(yè)。公開信息顯示，張某某騙取3名客戶的身份證、銀行卡及密碼，在客戶不知情的情況下代客戶簽署授權委托書，辦理保單貸款，并將貸款據為己用，共涉及保單5筆，保費45.27萬元，貸款金額23.4萬元。2020年11月，張某某因貸款詐騙罪、詐騙罪被山西省太原市尖草坪區(qū)人民法院判決。

    另一名被終身禁入保險行業(yè)的人員，是時任某人身險公司嵐縣支公司的原內勤李某某。根據銀保監(jiān)會呂梁監(jiān)管分局4月1日發(fā)布的行政處罰決定書，李某某存在欺騙投保人、被保險人或者受益人，侵占保險費的違法違規(guī)行為。經調查，2015年4月至2019年7月期間，李某某采取截留投保單、專用發(fā)票加蓋假公章、套打保險合同等手段，騙取客戶投保，侵占保險費33筆，金額合計537.89萬元。

    上海對外經貿大學金融學院保險系教授郭振華對《證券日報》記者表示，監(jiān)管機構持續(xù)強化對保險從業(yè)人員尤其是保險銷售人員違法違規(guī)行為的監(jiān)管，包括近期下發(fā)的《人身保險銷售行為管理辦法（征求意見稿）》也表明了這一趨勢。保險銷售行為不規(guī)范甚至更嚴重的問題是行業(yè)痼疾，當前在行業(yè)發(fā)展速度減緩的情況下，監(jiān)管機構并未放松對銷售人員的管理，甚至要求更加嚴格，這說明監(jiān)管機構整治亂象的決心，將在更大力度上促進行業(yè)轉型。

    從保險公司來看，近年來其對部分銷售人員的違法違規(guī)行為也在加強管理，配合公安機關打擊行業(yè)“黑產”等現象。但從另外一個角度看，部分保險公司心態(tài)矛盾，對能帶來業(yè)務收入的違法違規(guī)行為也是“睜一只眼閉一只眼”，因此要規(guī)范全行業(yè)發(fā)展，不能完全靠保險公司自主管理，必須依靠監(jiān)管外力的作用。

    “無證駕駛”并非個案

    在4月份保險行業(yè)罰單中，一起“無證駕駛”案例浮出水面。而從整個行業(yè)來看，其并非個案，也是目前監(jiān)管機構重點整治的問題之一。

    黑龍江銀保監(jiān)局4月18日發(fā)布的行政處罰信息顯示，哈爾濱安吉融展汽車銷售服務有限公司在未取得《保險兼業(yè)代理許可證》的情況下，從事保險代理業(yè)務。該銀保監(jiān)局決定沒收該汽車銷售服務公司違法所得8.24萬元，并處違法所得二倍罰款，合計罰沒金額24.72萬元。

    在今年早些時候，北京銀保監(jiān)局就發(fā)布公告稱，部分無證“保險中介機構”涉嫌開展違法違規(guī)活動。該銀保監(jiān)局表示，部分未經保險中介業(yè)務許可或備案，但名稱中包含“保險代理、經紀、公估”字樣的機構，涉嫌以保險、保險中介、分紅理財、代理維權等名義開展非法集資、詐騙、誤導或慫恿保險客戶非正常退保等違法違規(guī)活動，給人民群眾造成財產損失，部分案件已由公安機關立案偵查。該銀保監(jiān)局鄭重提醒，根據“先照后證”改革精神，保險代理公司和保險經紀公司應當在領取營業(yè)執(zhí)照后，申請業(yè)務許可并取得保險中介許可證；保險公估公司在領取營業(yè)執(zhí)照且經監(jiān)管機構備案后，方能依法經營保險代理、經紀或公估業(yè)務。

    業(yè)內人士表示，汽車銷售機構及部分互聯網公司等擁有渠道資源，便于從事保險代銷等業(yè)務，但必須取得相應資格，而現實中，部分機構“無證駕駛”，擾亂市場秩序，今年也有多家互聯網機構因為違規(guī)代銷保險而吃罰單。

    在“無證駕駛”之外，還有險企因為業(yè)務“無中生有”而被停止新業(yè)務一年。根據新疆銀保監(jiān)局4月2日發(fā)布的行政處罰信息，某大型財險公司石河子市分公司一營銷服務部2018年通過編制虛假承保材料，虛假承保面積9160畝；編制虛假理賠材料，虛假理賠10筆，賠付金額共計129.27萬元。同時，其編制22名虛假農險協保員相關資料，虛列工作經費共計406670元。對上述違法違規(guī)行為，新疆銀保監(jiān)局決定對該公司罰款84萬元，并停止接受農險新業(yè)務一年。

    郭振華表示，政策性農險的政府補貼力度很大，保險公司搞虛假承保和虛假理賠，為的是套取政府補貼。其實農險的問題在社保等有政府補貼的其他領域也存在，目前無論是保險公司的管理還是監(jiān)管機構都缺少系統有效的方法，需要對政府保險費的使用效率進行專項評估，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，或將有利于改善虛假承保、理賠等問題。