銀行保險業(yè)做好金融扶貧文章：扶貧信貸投放大幅增加 保險扶貧廣度深度不斷拓展

    脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，持續(xù)推動銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作，取得顯著成效。扶貧信貸投放大幅增加，保險扶貧廣度深度不斷拓展，貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)水平明顯提升。

    銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒10月14日在銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅論壇上作出上述表示。

    據(jù)他介紹，扶貧信貸投放力度持續(xù)加大，截至今年二季度末，全國金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.21萬億元，其中，個人、產(chǎn)業(yè)和項目精準(zhǔn)扶貧貸款在質(zhì)和量上比2015年都有較大提升，扶貧小額信貸累計發(fā)放近5000億元，惠及貧困戶1100多萬戶次，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上；保險扶貧工作扎實深入推進(jìn)，2016年至2019年，保險業(yè)累計為9800多萬戶次貧困戶提供風(fēng)險保障9100多億元。

    深度貧困地區(qū)脫貧攻堅金融服務(wù)

    取得重大進(jìn)展

    李均鋒表示，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅金融服務(wù)取得重大進(jìn)展。2018年以來，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貸款增速持續(xù)高于全國貸款增速，今年上半年，全國334個深度貧困縣貸款增速高于全國貸款增速3.73個百分點。

    貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)也得到明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，832個國家扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.60%；保險服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)99.90%。

    “我們作為脫貧攻堅的見證者、實踐者、推動者，在最后關(guān)頭要不放松、不停頓、不懈怠，以不獲全勝決不收兵的干勁，確保高質(zhì)量如期完成服務(wù)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，砥礪奮進(jìn)開啟服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新征程。”李均鋒說。

    具體而言，一是持續(xù)加大深度貧困地區(qū)金融支持力度；二是努力提高脫貧質(zhì)量防止返貧；三是切實推動扶貧小額信貸健康發(fā)展；四是深入開展金融扶貧總結(jié)宣傳工作；五是積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作銜接。

    銀行業(yè)創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品與服務(wù)模式

    今年以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)克服新冠肺炎疫情影響，承擔(dān)金融扶貧主力軍作用，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。

    “經(jīng)過共同努力，銀行業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款快速增長，投資貸款覆蓋面穩(wěn)步提升，扶貧開發(fā)重點縣基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。”中國銀行業(yè)協(xié)會黨委書記、專職副會長潘光偉在論壇上表示。

    在這一過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，金融服務(wù)可得性與便利性顯著提升。潘光偉介紹，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新開發(fā)了多元化、特色化扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺；加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，通過探索“兩權(quán)”抵押貸款模式，緩解新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用不足的融資難題；通過“雙基聯(lián)動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務(wù)車”等金融服務(wù)模式，打通邊遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”和“最后一步路”問題。

    農(nóng)行是我國唯一一家在每個縣都有分支機(jī)構(gòu)的國有控股大型商業(yè)銀行。農(nóng)行副行長湛東升介紹說，2016年以來，農(nóng)行全行推廣“政府增信、銀政共管”“產(chǎn)業(yè)鏈融資”“線上信用貸”等25種金融扶貧模式，創(chuàng)新推出70余個金融扶貧特色產(chǎn)品，總結(jié)推廣了105個金融扶貧典型案例。

    保險業(yè)為貧困地區(qū)

    提供風(fēng)險保障超100萬億元

    近年來，保險機(jī)構(gòu)累計為貧困地區(qū)提供風(fēng)險保障超過100萬億元，賠款支出近4000億元，直接投入扶貧資金700多億元，消費扶貧近10億元，切實做到了真扶貧、扶真貧。

    作為社會風(fēng)險的主要管理者，保險業(yè)扶貧的一大特色是，通過創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，筑起因災(zāi)因病致貧返貧“攔水壩”。中國保險行業(yè)協(xié)會黨委書記、會長邢煒介紹稱，保險機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新開展中藥材保險、胡蘿卜目標(biāo)價格指數(shù)保險、肉羊天氣指數(shù)保險等一系列新型農(nóng)險業(yè)務(wù)，全方位筑牢因災(zāi)致貧返貧防線。

    以人保集團(tuán)為例，該公司在做好政策性農(nóng)業(yè)保險“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，針對各地“一縣一品”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新開發(fā)特色農(nóng)險產(chǎn)品，推出收入保險、“保險+期貨”等新型農(nóng)險產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)保險從“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變。截至今年上半年，該公司共開發(fā)扶貧專屬產(chǎn)品近300個，為5.8億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障10萬億元，支付賠款近900億元。