政府區(qū)塊鏈招投標市場活躍 “區(qū)塊鏈+警務(wù)”等多元化領(lǐng)域成?方向

    本報記者 李冰 見習記者 張博

    目前，政府招投標是建設(shè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)設(shè)施的重要途徑，正在逐漸被業(yè)內(nèi)所關(guān)注。

    進入2021年，《證券日報》記者注意到，已有多個政府單位開始對區(qū)塊鏈項目進行招標。記者根據(jù)中國招標與采購網(wǎng)公開信息不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，四川省阿壩藏族羌族自治州理縣財政局“區(qū)塊鏈+財會監(jiān)管”平臺項目、大理州洱海管理局區(qū)塊鏈賦能洱海保護治理“洱海衛(wèi)士”小程序項目、新余市人力資源和社會保障局新余市“區(qū)塊鏈+電子社?？?rdquo;等項目已開始招標。

    零壹智庫助理研究員孫翼對《證券日報》記者表示，通常來講，政府項目招標的主要目的是建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、推動技術(shù)落地與應(yīng)用，而技術(shù)研究、政策咨詢等項目較少通過招標的方式開展。他進一步指出，“自2020年4月份，區(qū)塊鏈被正式納入新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，在政務(wù)層面催生了較大的區(qū)塊鏈系統(tǒng)改造需求。從具體項目中也可以看出，招標項目大多是面向政府部門具體業(yè)務(wù)開發(fā)區(qū)塊鏈信息管理系統(tǒng)、區(qū)塊鏈監(jiān)管系統(tǒng)等，用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)的效率效果。”

    區(qū)塊鏈項目招標

    側(cè)重于政務(wù)領(lǐng)域

    據(jù)零壹智庫與數(shù)字資產(chǎn)研究院聯(lián)合發(fā)布的《政府區(qū)塊鏈項目招投標普查報告2020》（下稱：報告）數(shù)據(jù)顯示，自2016年首次出現(xiàn)政府區(qū)塊鏈相關(guān)招投標項目起，截至2020年12月31日，共有86個政府部門、政府下屬科研機構(gòu)發(fā)布區(qū)塊鏈相關(guān)項目。招標單位覆蓋18個省，企業(yè)單位是政府區(qū)塊鏈項目中標的主要力量，其中小微企業(yè)占比超過60%；僅2020年全年來看，政府區(qū)塊鏈項目招投標呈現(xiàn)招標數(shù)量多、覆蓋地域廣、參與企業(yè)多、中標金額大等特點。

    具體來看，2016年-2020年政府招標項目數(shù)量分別為1個、3個、9個、28個、72個。《證券日報》記者注意到，在2020年政府招標的72個項目中，側(cè)重領(lǐng)域并不相同。其中應(yīng)用開發(fā)類占比最高，占比67%，而在應(yīng)用開發(fā)類當中，又可進一步劃分為金融、存證、商業(yè)、政務(wù)、民生、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。其中，政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)項目招標數(shù)最多，為17個；存證和金融領(lǐng)域緊隨其后。

    《證券日報》記者從中國招標與采購網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，去年在政務(wù)領(lǐng)域已有黑龍江省哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局所需哈爾濱市政務(wù)服務(wù)區(qū)塊鏈平臺項目、杭州市區(qū)塊鏈電子印章場景應(yīng)用平臺服務(wù)項目、廣東省政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺建設(shè)等項目招標。

    其中，杭州市區(qū)塊鏈電子印章場景應(yīng)用平臺服務(wù)項目金額較高、較為典型。是杭州市數(shù)據(jù)資源管理局在2020年12月份發(fā)布并完成招標的項目，最終由螞蟻區(qū)塊鏈科技（上海）有限公司以1848萬元的價格中標。據(jù)了解，該平臺將為政府、企業(yè)、公眾提供基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子印章可信流轉(zhuǎn)、授權(quán)使用、實人核驗等功能，全面解決在制章、管章、用章等方面的痛點。

    國際新經(jīng)濟研究院執(zhí)行董事付饒對《證券日報》記者表示，“區(qū)塊鏈正在走出科研院所，走入尋常生活，政府需要區(qū)塊鏈賦能更具體的應(yīng)用場景”。

    此外，從區(qū)塊鏈項目中標金額來看，據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，自2016年—2020年中標金額超過500萬元的項目僅有9個，其中7項在2020年發(fā)布并完成評標。

    具體來看，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺項目中標金額最高，高達3851萬元；區(qū)塊鏈綜合性金融服務(wù)平臺項目中標金額為3500萬元；中標金額最低的為金昌市網(wǎng)絡(luò)貨運區(qū)塊鏈服務(wù)平臺建設(shè)項目，為580萬元。

    值得一提的是，雄安新區(qū)自主可控區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺項目也是迄今為止政府區(qū)塊鏈項目中總中標金額最多的項目。據(jù)了解，該項目于2020年9月30日發(fā)布，是綜合性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將為雄安新區(qū)后續(xù)區(qū)塊鏈應(yīng)用提供可靠的底層平臺，推動區(qū)塊鏈與經(jīng)濟社會的全面融合。

    孫翼表示，“項目中標金額能夠在一定程度上反映項目功能的復(fù)雜性與項目規(guī)模，2016年-2018年政府區(qū)塊鏈項目中標金額整體較低，顯示出當時區(qū)塊鏈項目尚處在初步發(fā)展期；2019年，50萬元-300萬元的項目逐漸增多，一些綜合性區(qū)塊鏈項目開始出現(xiàn)；2020年區(qū)塊鏈項目整體中標金額均有所提升，并出現(xiàn)了多個千萬元級項目，反映出政府區(qū)塊鏈項目已經(jīng)進入大型區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段”。

    付饒也指出，“大項目中標金額連創(chuàng)新高，意味著隨著技術(shù)的成熟，大型區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、綜合類項目將開始出現(xiàn)”。

    北京、廣東等地

    招標較為活躍

    此外，從2020年政府招標情況來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、廣東、福建、上海等18個省份的政府部門均發(fā)布了區(qū)塊鏈項目招標公告，參與區(qū)塊鏈項目招標的政府和科研機構(gòu)覆蓋省份越來越多，從各地招投標數(shù)上看，北京不論是招標數(shù)還是中標數(shù)都居于前列，廣東、福建、上海等地也顯示出十分強勁的發(fā)展勢頭。

    “招標單位主要在北京、廣東等地，這些地區(qū)在政策導(dǎo)向上將區(qū)塊鏈技術(shù)作為該地信息技術(shù)創(chuàng)新的重要一環(huán)，各級政府也積極開展區(qū)塊鏈項目建設(shè)，招標項目較多。”孫翼對《證券日報》記者分析稱，“而從中標單位來看，北京、廣東、上海等地居于領(lǐng)先位置，反映出這些地區(qū)的區(qū)塊鏈企業(yè)較多，實力也較為雄厚，能夠在投標單位中脫穎而出，同時這些地區(qū)的高校資源較為豐富，能夠支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，形成自身競爭力。”

    付饒對此說法表示認同，他在接受《證券日報》記者采訪時表示，“北京、廣東、上海作為招投標單位和覆蓋的主要省份，這些省份是區(qū)塊鏈應(yīng)用的‘排頭兵’，是區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新人才高地，對全國其他省份推進各領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用都具有一定的參考與借鑒意義。”

    此外，值得一提的是，記者注意到，在北京與廣東的2021年政府工作報告中，對區(qū)塊鏈相關(guān)規(guī)劃提及主要傾向于“鞏固”和“壯大”。

    具體來看，北京在去年“強化區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”的基礎(chǔ)上，于今年提出“圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等推進一批重大項目”，并“壯大信息技術(shù)、健康醫(yī)療、智能制造、區(qū)塊鏈和先進計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”而區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量最多的廣東也有類似表述，提出了“鞏固數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”

    中國計算機學會區(qū)塊鏈專委會委員夏平對《證券日報》記者指出，“自2019年以來，社會對區(qū)塊鏈的關(guān)注度顯著提高，區(qū)塊鏈技術(shù)推進發(fā)展中，政府扮演了重要角色，而在政府充分重視的同時，也應(yīng)充分意識到區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展仍然任重道遠。”

    陀螺研究院院長、深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會副會長余維仁則對《證券日報》記者坦言，“區(qū)塊鏈技術(shù)是未來數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是下一代價值互聯(lián)網(wǎng)，是新的競爭賽道，大家處于同一起跑線，搶占區(qū)塊鏈新高地就是搶占未來的發(fā)展優(yōu)勢”。

    而對于今年政府區(qū)塊鏈招標項目情況預(yù)測，孫翼表示，招投標市場與行業(yè)發(fā)展情況密切相關(guān)，2020年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展為2021年打下了良好基礎(chǔ)，隨著區(qū)塊鏈政策環(huán)境更有利、標準更完善、投融資更活躍、企業(yè)發(fā)展水平更高、產(chǎn)業(yè)鏈更完善，整個產(chǎn)業(yè)仍將在未來一段時間內(nèi)保持增長勢頭，政府招投標市場也將更加活躍，招標項目將進一步增加，項目類型也會更多元。

    他進一步分析稱，目前一些主要處在理論階段的領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嗦涞貞?yīng)用的出現(xiàn)，“區(qū)塊鏈+警務(wù)”“區(qū)塊鏈+水利”等領(lǐng)域都將成為政府招標的方向；同時，隨著時代的發(fā)展，不斷有新的問題被提出，“區(qū)塊鏈+疫苗管理”“區(qū)塊鏈+黨務(wù)治理”等更多元的招標方向也可能納入各地政府的考慮范圍。同時，由于遠程辦公的推廣，跨省投標的情況會更常見，這也有利于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的區(qū)塊鏈項目建設(shè)。