剖析第二批區(qū)塊鏈服務(wù)備案名單：公安網(wǎng)監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn) 一半申報(bào)項(xiàng)目被否

    記者獨(dú)家拿到的一份“檢查驗(yàn)收表”顯示，監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查區(qū)塊鏈服務(wù)所涉企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)等六大內(nèi)容，檢查方式多為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)地檢查

    ■本報(bào)記者 邢萌

    10月18日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布第二批境內(nèi)區(qū)塊鏈服務(wù)備案名單（以下簡(jiǎn)稱“第二批名單”），309項(xiàng)服務(wù)榜上有名。這份名單的成員分量十足，既有國(guó)家部委，也有國(guó)有銀行，更多的則是阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在第一批境內(nèi)區(qū)塊鏈服務(wù)備案名單公布后的首個(gè)交易日，有高達(dá)28只區(qū)塊鏈個(gè)股漲停。然而，一反常態(tài)的是，對(duì)于第二批名單的公布，證券市場(chǎng)反應(yīng)平平，區(qū)塊鏈概念股不漲反跌。

    “渾水摸魚的少了，搖旗吶喊聲小了，泡沫被擠壓，市場(chǎng)自然回歸理性了”，有申請(qǐng)備案企業(yè)一針見血說(shuō)道。《證券日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)多方了解獲悉，第二批備案名單審核更加嚴(yán)格，加入了現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查違法“發(fā)幣”項(xiàng)目，大批區(qū)塊鏈公司未通過(guò)檢查。

    有知情人士透露，此次備案審查頗為嚴(yán)格，據(jù)其所知，從行業(yè)來(lái)看，申請(qǐng)第二批備案的區(qū)塊鏈項(xiàng)目遠(yuǎn)不止300多個(gè)，至少有一半未通過(guò)，以他所在城市而言，6家區(qū)塊鏈企業(yè)申請(qǐng)僅有1家通過(guò)。

    第二批名單出爐 概念股不漲反跌

    當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻的改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。工信部信息中心發(fā)布的《2018年中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)白皮書》中指出，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)顛覆性技術(shù)，正在引領(lǐng)全球新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革，有望成為全球技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“策源地”，推動(dòng)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”變遷。

    今年2月份，中央網(wǎng)信辦出臺(tái)的《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》是區(qū)塊鏈行業(yè)走向“有規(guī)可依”的重要一步。其中，備案機(jī)制是該規(guī)定規(guī)范區(qū)塊鏈服務(wù)者行為的重要舉措。近期，業(yè)內(nèi)翹首以盼的第二批區(qū)塊鏈服務(wù)備案名單終于落地。這份名單與以往有較大不同，國(guó)有銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的身影明顯多了起來(lái)，且為數(shù)不少。

    “網(wǎng)信辦發(fā)布的第二批區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案編號(hào)共309個(gè)，遠(yuǎn)高于第一批的197個(gè)，申請(qǐng)主體也更加多元化，既有包括阿里、百度在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，也有包括工行、平安銀行等在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和以華為作為代表的通信巨頭，政府機(jī)構(gòu)中也有國(guó)家外匯管理局等通過(guò)了備案，這將加速區(qū)塊鏈成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)設(shè)施進(jìn)程。”商務(wù)部CECBC區(qū)塊鏈專委會(huì)副主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商學(xué)院院長(zhǎng)吳桐對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者分析道。

    值得注意的是，這份分量十足的備案名單在資本市場(chǎng)卻似乎未引起波瀾。

    記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月21日，即備案名單發(fā)布后的首個(gè)交易日，區(qū)塊鏈板塊不漲反跌，當(dāng)日微降0.17個(gè)百分點(diǎn)至916.70點(diǎn)；此后，除了在22日有所上漲外，23日和24日區(qū)塊鏈板塊均出現(xiàn)回落，分別小幅下跌0.82個(gè)百分點(diǎn)和0.01個(gè)百分點(diǎn)。

    對(duì)比而言，今年3月30日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布第一批區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案名單。在名單發(fā)布后的首個(gè)工作日，區(qū)塊鏈概念股全線飄紅，彼時(shí)80只個(gè)股中78家上漲，更有易見股份、安妮股份、晨鑫科技等28只股票集體漲停，當(dāng)日區(qū)塊鏈板塊大漲6.48%，，隨后兩個(gè)交易日又分別有12只和9只個(gè)股漲停。

    對(duì)此，吳桐說(shuō)道，“第二批備案名單資本市場(chǎng)反應(yīng)平淡說(shuō)明市場(chǎng)趨于理性，對(duì)于備案的意義理解更加深刻，利于市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)的是，備案僅是對(duì)主體區(qū)塊鏈信息服務(wù)相關(guān)情況的登記，不代表對(duì)其機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可。”

    地方網(wǎng)監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn) 嚴(yán)查“發(fā)幣”項(xiàng)目

    資本市場(chǎng)的反應(yīng)冷淡，深層次的原因?yàn)檫`法投機(jī)者、借題炒作者的減少?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)多方了解發(fā)現(xiàn)，此舉背后則是網(wǎng)信辦與公安執(zhí)法部門通力合作，地方網(wǎng)監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)申請(qǐng)備案的區(qū)塊鏈項(xiàng)目，嚴(yán)查“發(fā)幣”項(xiàng)目。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者從多家參與第二批備案的企業(yè)獲悉，對(duì)于申請(qǐng)備案的企業(yè)，地方公安網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)會(huì)提前發(fā)放一張“檢查驗(yàn)收表”，相關(guān)企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備，網(wǎng)監(jiān)部門會(huì)派人現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)相關(guān)區(qū)塊鏈項(xiàng)目。

    記者獨(dú)家拿到的一份“檢查驗(yàn)收表”顯示，監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查區(qū)塊鏈服務(wù)所涉企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理節(jié)點(diǎn)、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)、技術(shù)防范能力、用戶管理制度措施、日記留存情況等六大內(nèi)容，檢查方式多為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)地檢查，另外也有內(nèi)容涉及提供文字材料。

    據(jù)悉，對(duì)于未及時(shí)提交驗(yàn)收表的公司，網(wǎng)監(jiān)部門也會(huì)及時(shí)上門進(jìn)行檢查。西北地區(qū)某家通過(guò)第二批備案的區(qū)塊鏈公司高管對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者回憶道，“我們是在一個(gè)周五收到的驗(yàn)收表，要求規(guī)定時(shí)間提交，周六、周日公司并未有人值班，沒能及時(shí)提交，當(dāng)時(shí)公司座機(jī)也沒接通，結(jié)果下周一網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)來(lái)突擊檢查。”

    在現(xiàn)場(chǎng)問題上，除了被問及是否涉及“發(fā)幣”外，區(qū)塊鏈服務(wù)安全問題也是網(wǎng)監(jiān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。

    上述區(qū)塊鏈公司高管對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)檢查了一上午，主要關(guān)注的是申請(qǐng)備案的區(qū)塊鏈項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)情況，有沒有發(fā)幣，另外，也著重關(guān)注了網(wǎng)站的安全問題，了解安全技術(shù)人員的網(wǎng)站值班情況，并提醒不要違法使用爬蟲技術(shù)爬數(shù)據(jù)，最后，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)下的技術(shù)創(chuàng)新。”

    另外一家通過(guò)備案公司也印證了此說(shuō)法，該公司管理層人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)道，“當(dāng)時(shí)是市里網(wǎng)監(jiān)部門通知，對(duì)開展區(qū)塊鏈信息服務(wù)的公司進(jìn)行實(shí)地考察，在考察中，網(wǎng)監(jiān)部門主要了解我們區(qū)塊鏈服務(wù)的安全性是否符合要求，業(yè)務(wù)上是否合法合規(guī)，有沒有發(fā)幣等。”

    “發(fā)幣”項(xiàng)目絕跡 大批區(qū)塊鏈企業(yè)申請(qǐng)被拒

    據(jù)記者了解，相對(duì)第一批名單，第二批名單企業(yè)通過(guò)備案的審核更加嚴(yán)格，尤其是在涉及有無(wú)發(fā)幣這一問題上。

    對(duì)于區(qū)塊鏈備案制度，中央網(wǎng)信辦三令五申表示，“備案僅是對(duì)主體區(qū)塊鏈信息服務(wù)相關(guān)情況的登記，不代表對(duì)其機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)可，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得用于任何商業(yè)目的。”

    第一批備案名單公布后，部分項(xiàng)目借機(jī)大肆宣傳。彼時(shí)，北京地區(qū)某區(qū)塊鏈公司創(chuàng)始人曾對(duì)記者隱晦的提到此點(diǎn)，認(rèn)為名單中充斥不少“渾水摸魚”的項(xiàng)目。

    另外，《證券日?qǐng)?bào)》記者從多處業(yè)內(nèi)人士得知，大批區(qū)塊鏈企業(yè)申請(qǐng)備案未通過(guò)。有知情人士向記者透露道，“監(jiān)管部門對(duì)于第二批區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案申請(qǐng)更為審慎，就我所在的省市來(lái)看，有6家區(qū)塊鏈企業(yè)申請(qǐng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案，僅有1家通過(guò)備案，其余都沒通過(guò)，從行業(yè)來(lái)看，據(jù)我所知，申報(bào)的區(qū)塊鏈項(xiàng)目遠(yuǎn)多于309個(gè)，至少有一半以上（區(qū)塊鏈公司）申請(qǐng)了沒過(guò)”。

    吳桐也向記者證實(shí)了此情況，他表示，確實(shí)有不少區(qū)塊鏈公司備案未通過(guò)，其原因一類是違法的“發(fā)幣”項(xiàng)目，另一類則是應(yīng)用于小眾場(chǎng)景、模式復(fù)雜難以解釋的一些區(qū)塊鏈創(chuàng)新項(xiàng)目。

    西安靈動(dòng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司CEO晏梓桐對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者透露道，公司申請(qǐng)了2項(xiàng)區(qū)塊鏈服務(wù)備案，目前“靈動(dòng)云節(jié)點(diǎn)”區(qū)塊鏈服務(wù)通過(guò)第二批備案，另外一項(xiàng)服務(wù)則是由于信息提交不完整暫未通過(guò)。“另外，大量區(qū)塊鏈公司未通過(guò)的原因可能是已經(jīng)倒閉了，拿西安來(lái)說(shuō)，今年三月份還有110多家區(qū)塊鏈公司，到了八九月份，據(jù)我所知，活下來(lái)的區(qū)塊鏈公司僅剩下不到30家”，他進(jìn)一步補(bǔ)充道。

    可以看出，隨著監(jiān)管力度提升，違法違規(guī)的區(qū)塊鏈項(xiàng)目也會(huì)被攔在門外，這對(duì)合規(guī)的區(qū)塊鏈企業(yè)是個(gè)發(fā)展機(jī)遇。遠(yuǎn)光軟件區(qū)塊鏈應(yīng)用事業(yè)部總經(jīng)理黃昭慈在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，備案機(jī)制將區(qū)塊鏈信息服務(wù)納入監(jiān)管的框架內(nèi)，這將有利于保障服務(wù)穩(wěn)定可靠性，同時(shí)能夠引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展合規(guī)合法區(qū)塊鏈項(xiàng)目，真正促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)步。