銀監(jiān)會(huì)清理規(guī)范金控集團(tuán) 加快出臺(tái)監(jiān)管辦法

    ■本報(bào)記者 傅蘇穎

    金融控股集團(tuán)的規(guī)范發(fā)展日益受到監(jiān)管層的關(guān)注，也成為今年銀監(jiān)會(huì)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域之一。近日召開的2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，清理規(guī)范金融控股集團(tuán)，推動(dòng)加快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)管辦法。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國金控平臺(tái)有53家，但或許實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)超于此。

    交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平昨日對《證券日報(bào)》記者表示，目前來看，大部分的金融控股集團(tuán)都在銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的金融控股公司主要按照母公司所處的行業(yè)來進(jìn)行監(jiān)管，但由于產(chǎn)業(yè)資本沒有規(guī)范的、大規(guī)模的進(jìn)入金融業(yè)，因此，仍有很多民營金控集團(tuán)和地方類型的金控集團(tuán)還是游離于金融主管部門的監(jiān)管之外，其中風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

    厘清金融機(jī)構(gòu)股權(quán)關(guān)系，對于金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和金控集團(tuán)監(jiān)管來說都是基礎(chǔ)。近期，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。對此，國網(wǎng)英大國際控股集團(tuán)公司高級總監(jiān)田曉林昨日對《證券日報(bào)》記者表示，其目的是規(guī)范商業(yè)銀行業(yè)股東行為，控制和降低金融杠桿。

    田曉林表示，出臺(tái)《辦法》主要是為了防止銀行股東在業(yè)務(wù)等方面利益輸送和風(fēng)險(xiǎn)傳染，保護(hù)商業(yè)銀行和其他股東以及客戶的利益?！掇k法》可以使得商業(yè)銀行無論是由誰來投資和控制，都符合統(tǒng)一監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓商業(yè)銀行的經(jīng)營行為更加穩(wěn)定、合理和公平，對商業(yè)銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境改善、風(fēng)險(xiǎn)控制以及銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離十分有幫助。

    對于金融控股公司未來的監(jiān)管，連平認(rèn)為，一是要加快推進(jìn)金融控股公司相關(guān)法律的建設(shè)；二是由于金融控股公司存在跨行業(yè)的特點(diǎn)，因此，未來應(yīng)加強(qiáng)跨行業(yè)的監(jiān)管。

    針對金融控股公司的運(yùn)行模式，連平則建議，未來應(yīng)發(fā)展純粹型的金融控股公司，即公司主要負(fù)責(zé)股權(quán)投資、人事及戰(zhàn)略規(guī)劃的管理，而其他所有的業(yè)務(wù)由它各種類型的子公司進(jìn)行運(yùn)作，這既有效隔離了風(fēng)險(xiǎn)，又能發(fā)揮綜合經(jīng)營的優(yōu)勢。