中鐵總改制了！17395億元注冊(cè)改制成中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司

    本報(bào)記者 向炎濤

    中國(guó)鐵路改革進(jìn)一步提速。6月18日，中國(guó)鐵路總公司在官網(wǎng)宣布，貫徹黨中央關(guān)于加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造的決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，中國(guó)鐵路總公司改制成立中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，當(dāng)日在北京掛牌。

    中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司表示，國(guó)鐵企業(yè)實(shí)施公司制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造的重要決策；是鐵路系統(tǒng)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)法治化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的重大舉措；是國(guó)鐵企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。

    成立央企巨無霸

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司官網(wǎng)已經(jīng)更新，同時(shí)公布了組織機(jī)構(gòu)情況。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司實(shí)行兩級(jí)法人（中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、鐵路局集團(tuán)公司）、三級(jí)管理（中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司—鐵路局集團(tuán)公司—站段）。截至2018年末，集團(tuán)下設(shè)18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司（設(shè)置運(yùn)輸站段845個(gè)），3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司等34家企業(yè)，3個(gè)事業(yè)單位。

    據(jù)了解，改制后成立的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司由中央管理，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和安全等職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，統(tǒng)籌安排路網(wǎng)性運(yùn)力資源配置，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)運(yùn)輸收入清算和收入進(jìn)款管理。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)家控股公司。公司中文簡(jiǎn)稱為“中國(guó)鐵路”，英文全稱為“ChinaStateRailwayGroupCo.，Ltd.”，英文簡(jiǎn)稱為“CHINARAILWAY”，英文縮寫為“CR”。公司注冊(cè)資本為人民幣17395億元，以鐵路客貨運(yùn)輸為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。原中國(guó)鐵路總公司的債權(quán)、債務(wù)、品牌、資質(zhì)證照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等均由改制后的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司承繼。

    依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司不設(shè)股東會(huì)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)。公司設(shè)董事會(huì)、經(jīng)理層，建立法人治理結(jié)構(gòu)。公司依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的勞動(dòng)、人事和分配制度，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可依法設(shè)立子公司、分公司、代表處等分支機(jī)構(gòu)。公司各全資子企業(yè)和控股公司，在公司集中統(tǒng)一組織指揮下，依法開展鐵路客貨運(yùn)輸及其他各類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，承擔(dān)安全、經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定的主體責(zé)任。

    此外，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，設(shè)立中共中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司黨組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定公司重大事項(xiàng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。公司設(shè)立工會(huì)、共青團(tuán)組織，在公司黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

    相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年以來，鐵路系統(tǒng)先后實(shí)施了鐵路局公司制改革、鐵路總公司機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、所屬非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革、鐵路局集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，為推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供了重要體制機(jī)制保障。目前，鐵路事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)輸安全保持穩(wěn)定，客貨運(yùn)輸持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益不斷向好，鐵路建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)，科技創(chuàng)新成果豐碩，為深化公司制改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

    鐵路改革提速

    2013年3月14日，全國(guó)人大審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，成立64年的鐵道部被撤銷，拉開了鐵路改革的大幕。根據(jù)方案，實(shí)行鐵路政企分開，鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，中國(guó)鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年3月17日，原鐵道部門口“中華人民共和國(guó)鐵道部”的牌子被撤，換為“中國(guó)鐵路總公司”。

    2017年3月份，鐵總初步確定改革計(jì)劃分為三步走，第一步是對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司等非運(yùn)輸類企業(yè)進(jìn)行公司制改革，第二步是讓全國(guó)18家鐵路局進(jìn)行公司制改革，而第三步就是鐵總本身進(jìn)行公司制改革。

    2018年，18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整改革順利完成，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)23%、12.2%；鐵路局集團(tuán)公司法人治理體系進(jìn)一步優(yōu)化完善，所屬非運(yùn)輸業(yè)整合重組和公司制改革工作同步推進(jìn)；總公司所屬非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革基本完成。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，在今年1月份舉行的中國(guó)鐵路總公司工作會(huì)議上透露鐵總2019年工作重點(diǎn)中，就包括加快推動(dòng)中國(guó)鐵路總公司股份制改造，并提出以鐵路總公司股份制改造為牽引，進(jìn)一步深化鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革等。

    而鐵路資產(chǎn)證券化也已經(jīng)在進(jìn)行。今年2月份，北京證監(jiān)局網(wǎng)站披露了關(guān)于京滬高速鐵路股份有限公司（“京滬高鐵”）首次公開發(fā)行股票并在主板上市輔導(dǎo)基本情況表，中信建投證券已于2018年10月份與京滬高鐵簽訂了上市輔導(dǎo)協(xié)議。

    鐵路混改也在提速。今年2月14日，中國(guó)鐵路下屬中鐵特貨在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的部分股權(quán)完成轉(zhuǎn)讓，最終東風(fēng)汽車、北京汽車、中車資本、京東物流、普洛斯、中集投資6家企業(yè)以23.65億元價(jià)格取得中鐵特貨15%的股權(quán)，被業(yè)內(nèi)視為為中鐵特貨上市做鋪墊。

    此前，鐵路總公司還轉(zhuǎn)讓高鐵動(dòng)車組Wi-Fi公司49%經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入民營(yíng)企業(yè)吉利、騰訊公司，成立國(guó)鐵吉訊科技有限公司；中鐵順豐國(guó)際快運(yùn)有限公司在2018年掛牌經(jīng)營(yíng)。

    根據(jù)此前鐵路總公司會(huì)議，2018年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成8028億元，到2018年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.1萬公里以上，其中高鐵2.9萬公里以上。2019年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)度規(guī)模，確保投產(chǎn)新線6800公里，其中高鐵3200公里。

（編輯 白寶玉 策劃 趙學(xué)毅）