天健集團(tuán)劃入建設(shè)控股集團(tuán) “上市公司+”國企改革戰(zhàn)略凸顯深圳特色

    本報記者 王曉悅

    深圳地區(qū)國企改革采用的“上市公司+”戰(zhàn)略正在快速推進(jìn)。

    11月4日，天健集團(tuán)公告宣布，其控股股東深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“深國資”）擬組建市屬國有全資的深圳市建設(shè)控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“建設(shè)控股集團(tuán)”），并將持有的天健集團(tuán)23.47%股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓至建設(shè)控股集團(tuán)，建設(shè)控股集團(tuán)將成為天健集團(tuán)新的控股股東。

    中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長劉國宏在接受《證券日報》記者采訪時表示，深國資將天健集團(tuán)納入建設(shè)控股集團(tuán)只是第一步，預(yù)計(jì)未來會將更多資源整合到建設(shè)控股集團(tuán)，使其成為大型綜合性建工集團(tuán)。其體現(xiàn)的是深圳市國資委推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，讓國有資產(chǎn)向上市公司集中的改革理念。

    天健集團(tuán)納入新國資平臺

    劉國宏表示，作為深圳國企改革的一環(huán)，天健集團(tuán)的方案是深圳落實(shí)9月24日國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)的《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》的一個重要舉措，旨在對國有資產(chǎn)進(jìn)行資源整合和優(yōu)化。

    具體到行業(yè)層面上，方案的總體思路是貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）要求，落實(shí)《深圳市推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》部署安排，旨在提升深圳建筑業(yè)發(fā)展水平，打造涵蓋建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑工業(yè)化、綜合管養(yǎng)、專業(yè)開發(fā)、建筑科技產(chǎn)業(yè)培育等產(chǎn)業(yè)鏈條的大型綜合性建工控股集團(tuán)。

    這意味著，將天健集團(tuán)納入建設(shè)控股集團(tuán)只是第一步，按照深圳國資國企“上市公司+”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)后續(xù)還會有系列動作，以天健集團(tuán)為核心繼續(xù)整合國資建工板塊，建設(shè)控股集團(tuán)目前50億元的注冊資本上也有可能繼續(xù)擴(kuò)大。“當(dāng)整個集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)大后，就可以去承接一些以前不能承接的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和提升市場競爭力。”他說道。

    值得注意的是，深圳市投資控股有限公司（以下簡稱“深投控”）未確權(quán)的28項(xiàng)土地（房產(chǎn)）資產(chǎn)的權(quán)益，也將劃轉(zhuǎn)至建設(shè)控股集團(tuán)。這將導(dǎo)致建設(shè)控股集團(tuán)與天健集團(tuán)間存在同業(yè)競爭，但天健集團(tuán)在公告中表態(tài)稱，將在深圳市國資委國企改革的總體部署下，研究制定同業(yè)競爭的解決方案，逐步解決整合公司之間的同業(yè)競爭問題。劉國宏認(rèn)為，從目前的深圳國資委的規(guī)劃部署來看，建設(shè)控股集團(tuán)很可能將同業(yè)競爭業(yè)務(wù)注入上市公司，此舉產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)有望令天健集團(tuán)實(shí)力大增。

    深圳特色——“上市公司+”戰(zhàn)略

    天健集團(tuán)的改革方案是深圳地區(qū)快速推動國企改革的一個側(cè)寫，此前，深圳國資委已操刀了深糧集團(tuán)和巴士集團(tuán)的國企改革，走出了一條具有深圳特色的國資國企改革發(fā)展新路。

    “國家2015年推出‘1+N’的國企改革體系，到目前為止全國地方國資國企改革上落實(shí)的力度是差強(qiáng)人意的，這里面主要阻力就是擔(dān)心國有資產(chǎn)流失的問題。但是深圳的國有資產(chǎn)有很大部分是上市公司，屬于高流動性的資產(chǎn)，是交給市場定價的，那么在國有資產(chǎn)評估流轉(zhuǎn)問題上爭議較小，遇到的阻力就沒那么大。另外，作為上市公司，深圳的國資企業(yè)業(yè)績都不錯，而且在公司治理、產(chǎn)權(quán)劃分乃至薪酬體系等方面都有比較好的基礎(chǔ)條件，改革起來也更順暢。”劉國宏如此描述深圳區(qū)域國企改革的特點(diǎn)。

    據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計(jì)，深圳國資委目前控股上市公司28家，其中A股25家，H股3個，另有一家新三板公司。A股上市平臺中，不乏耳熟能詳?shù)膰抛C券、深圳機(jī)場等公司。非上市公司方面，包括深圳水務(wù)、深圳巴士、創(chuàng)新投等公司，分別涉及金融、地產(chǎn)、建筑等多種領(lǐng)域。

    《深圳市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》中，深圳把上市平臺放在核心的位置上?！斗桨浮诽岢?，深圳地區(qū)要實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略，即依托國內(nèi)外多層次資本市場，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中。

    到2022年，深圳每家市國資委直管企業(yè)原則上控股1家以上上市公司；在完善國有資本投資公司功能方面，提出開展深圳市投資控股公司綜合性改革試點(diǎn)，到2020年控股10家以上上市公司；在完善國有資本運(yùn)營公司功能方面，提出推動深圳市遠(yuǎn)致投資公司成為國有資本存量的資源整合者和價值創(chuàng)造者，到2020年力爭公司總資產(chǎn)突破1000億元，新增2家至3家控股上市公司。

（編輯 孫倩）