4月26日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
證監(jiān)會(huì)指出,近年來(lái),公募基金行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),行業(yè)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,規(guī)范水平穩(wěn)步提升,財(cái)富效應(yīng)逐步顯現(xiàn),但行業(yè)仍存專(zhuān)業(yè)能力適配性不夠、文化建設(shè)薄弱、結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。
記者注意到,《意見(jiàn)》共涉及16項(xiàng)內(nèi)容,信息量巨大。其中部分內(nèi)容雖過(guò)往也有提及,但整體來(lái)看,《意見(jiàn)》全面系統(tǒng)地指出了目前公募行業(yè)存在的多項(xiàng)問(wèn)題,并在基金子公司差異化發(fā)展、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等諸多方面給出了明確的意見(jiàn)和方向。
放寬同一主體公募牌照
支持基金子公司差異化發(fā)展
根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容,16項(xiàng)意見(jiàn)分為四大部分,有業(yè)內(nèi)人士表示:“發(fā)展意見(jiàn)寫(xiě)得很細(xì),要求、期許和措施都很多,感覺(jué)就是要拉開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)多樣化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。”
另有業(yè)內(nèi)人士則指出:“監(jiān)管還是重點(diǎn)發(fā)展公募,壯大機(jī)構(gòu)投資者,也為廣大普通投資者拓寬理財(cái)渠道。”
記者梳理各大部分的要點(diǎn)如下:
首先從積極培育專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)看,主要包含了5點(diǎn)內(nèi)容。
一是,在支持差異化發(fā)展方面,支持公募主業(yè)突出、合規(guī)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健、專(zhuān)業(yè)能力適配的基金管理公司設(shè)立子公司,專(zhuān)門(mén)從事公募REITs、股權(quán)投資、基金投資顧問(wèn)、養(yǎng)老金融服務(wù)等業(yè)務(wù),提升綜合財(cái)富管理能力。
研究進(jìn)一步優(yōu)化基金管理公司交易模式,公募基金后臺(tái)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)外包由試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī),支持中小基金管理公司降本增效,聚力提升投研能力。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)失敗的基金管理公司主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)公募基金管理資格或者通過(guò)并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出,推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、進(jìn)退有序的行業(yè)生態(tài)。
二是,切實(shí)提升治理水平,包括嚴(yán)禁大股東、實(shí)際控制人濫用控制權(quán)干預(yù)公司正常經(jīng)營(yíng)管理,防范股東缺位和內(nèi)部人控制。把好股權(quán)準(zhǔn)入關(guān),壓實(shí)基金管理公司股權(quán)管理的主體責(zé)任,防范資本無(wú)序擴(kuò)張,嚴(yán)厲打擊股權(quán)代持、變相套取牌照、倒賣(mài)牌照等違規(guī)行為。
三是,壯大公募基金管理人隊(duì)伍,積極推進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司等優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立基金管理公司。調(diào)整優(yōu)化公募基金牌照制度,適度放寬同一主體下公募牌照數(shù)量限制,支持證券資管子公司、保險(xiǎn)資管公司、銀行理財(cái)子公司等專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)公募基金牌照,從事公募基金管理業(yè)務(wù)。
四是,穩(wěn)步推進(jìn)高水平開(kāi)放,包括支持符合條件的基金管理公司“走出去”,繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大QDII額度,持續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港基金互認(rèn)業(yè)務(wù),穩(wěn)妥拓展ETF互通機(jī)制,支持符合條件的公募基金參與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn),推動(dòng)股票ETF納入內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通標(biāo)的。
五是,強(qiáng)化長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。包括將合規(guī)風(fēng)控水平、三年以上長(zhǎng)期投資業(yè)績(jī)、投資者實(shí)際盈利等納入績(jī)效考核范疇,弱化規(guī)模排名、短期業(yè)績(jī)、收入利潤(rùn)等指標(biāo)的考核比重。建立完善經(jīng)營(yíng)管理層和基金經(jīng)理等核心員工獎(jiǎng)金跟投機(jī)制,實(shí)施違規(guī)責(zé)任人員獎(jiǎng)金追索扣回制度,嚴(yán)禁短期激勵(lì)和過(guò)度激勵(lì)行為。支持基金管理公司探索實(shí)施多樣化長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制,研究采用股權(quán)、期權(quán)、限制性股權(quán)、分紅權(quán)等方式,實(shí)現(xiàn)員工與公司長(zhǎng)期發(fā)展、持有人長(zhǎng)期利益的一致性。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)放寬國(guó)有基金管理公司員工持股政策限制。
限制“風(fēng)格漂移”“高換手率”
摒棄“偽創(chuàng)新”
在全面強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)部分,主要包括了三方面的內(nèi)容,一是,著力提升投研核心能力,包括扭轉(zhuǎn)過(guò)度依賴“明星基金經(jīng)理”的發(fā)展模式。推動(dòng)基金管理人實(shí)現(xiàn)宏觀、策略、行業(yè)和公司全維度的研究覆蓋,切實(shí)提高股票發(fā)行定價(jià)能力。采取有效監(jiān)管措施限制“風(fēng)格漂移”“高換手率”等博取短線交易收益的行為。
二是,持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)控能力,包括嚴(yán)厲打擊“老鼠倉(cāng)”、市場(chǎng)操縱、利益輸送、非公平交易等損害基金持有人利益的違法違規(guī)行為,建立違法違規(guī)人員從業(yè)“黑名單”制度和公示機(jī)制。鼓勵(lì)基金管理人加強(qiáng)資本積累,建立完善“生前遺囑”和股東救助機(jī)制,提高機(jī)構(gòu)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)韌性。健全完善基金行業(yè)分級(jí)分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,推動(dòng)建立基金托管人流動(dòng)性支持機(jī)制,完善優(yōu)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度。
三是,積極鼓勵(lì)產(chǎn)品及業(yè)務(wù)守正創(chuàng)新,堅(jiān)決摒棄蹭熱點(diǎn)、搶噱頭、賺規(guī)模的“偽創(chuàng)新”。大力推進(jìn)權(quán)益類(lèi)基金發(fā)展,支持成熟指數(shù)型產(chǎn)品做大做強(qiáng),加快推動(dòng)ETF產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高權(quán)益類(lèi)基金占比。穩(wěn)妥發(fā)展固收類(lèi)產(chǎn)品,支持個(gè)人零售型債券產(chǎn)品發(fā)展,研究完善FOF、MOM等產(chǎn)品規(guī)則,加大中低波動(dòng)型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)設(shè)力度,開(kāi)發(fā)適配個(gè)人養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資的基金產(chǎn)品,研究制定浮動(dòng)凈值型貨幣市場(chǎng)基金規(guī)則。研究推動(dòng)ETF集合申購(gòu)業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。
做好個(gè)人養(yǎng)老金投資
公募基金政策落地工作
在著力打造行業(yè)良好發(fā)展生態(tài)部分,同樣包括了五大方面的內(nèi)容,一是,突出厚植行業(yè)文化理念,包括要切實(shí)摒棄短期導(dǎo)向、規(guī)模情結(jié)、排名喜好,堅(jiān)決糾正基金經(jīng)理明星化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)娛樂(lè)化、基民投資粉絲化等不良風(fēng)氣。
二是,著力提高投資者獲得感,包括嚴(yán)禁短期激勵(lì)行為,加大對(duì)基金定投等長(zhǎng)期投資行為的激勵(lì)安排,將銷(xiāo)售保有規(guī)模、投資者長(zhǎng)期收益納入考核指標(biāo)體系。有序發(fā)展基金投顧業(yè)務(wù),逐步扭轉(zhuǎn)“重投輕顧”展業(yè)傾向,提升投資者“精準(zhǔn)畫(huà)像”能力,著力發(fā)揮顧問(wèn)引導(dǎo)作用。
三是,不斷強(qiáng)化行業(yè)合力,包括進(jìn)一步發(fā)揮基金評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)引領(lǐng)作用,引導(dǎo)投資者關(guān)注長(zhǎng)期投資業(yè)績(jī)、價(jià)值投資、理性投資,避免“盲目跟風(fēng)追熱點(diǎn)”,督促評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)著力提升獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、權(quán)威性,避免行業(yè)“自?shī)首詷?lè)”。
四是,提高中長(zhǎng)期資金占比,做好個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金政策落地工作,積極參與各類(lèi)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)管理政策設(shè)計(jì),推動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)養(yǎng)老金市場(chǎng)化、長(zhǎng)期化投資政策,研究建立以個(gè)人賬戶為基礎(chǔ)的多層次補(bǔ)充養(yǎng)老體系,支持更多優(yōu)秀公募基金管理人參與養(yǎng)老金管理。持續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)、理財(cái)、信托等各類(lèi)資管機(jī)構(gòu)通過(guò)直接投資、委托投資、公募基金等形式提高權(quán)益投資實(shí)際占比,并實(shí)施長(zhǎng)周期考核。
五是,積極踐行社會(huì)責(zé)任。積極發(fā)揮公募基金專(zhuān)業(yè)買(mǎi)方作用,促進(jìn)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革平穩(wěn)落地,支持北交所改革發(fā)展。推動(dòng)公募基金等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者積極參與上市公司治理,既要“用腳投票”,更要“用手投票”,助力上市公司高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)總結(jié)ESG投資規(guī)律,大力發(fā)展綠色金融,積極踐行責(zé)任投資理念。
另外,在不斷提升監(jiān)管轉(zhuǎn)型效能部分,包括了三方面的內(nèi)容。一是,強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括加快建設(shè)公募基金賬戶統(tǒng)一查詢平臺(tái),抓緊推出“基金E賬戶”APP,建設(shè)行業(yè)性的機(jī)構(gòu)投資者直銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)。全面做好個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金信息平臺(tái)上線工作。穩(wěn)步拓展滬深交易所基金通平臺(tái)業(yè)務(wù)功能,為場(chǎng)外投資者投資公募REITs等場(chǎng)內(nèi)基金提供補(bǔ)充性渠道。
記者|黃小聰
多地召開(kāi)“新春第一會(huì)” 高質(zhì)量發(fā)展、改革創(chuàng)新等被“置頂”
隨著春節(jié)假期結(jié)束,全國(guó)多地在蛇年首個(gè)工作……[詳情]
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