新疆克青孜村的“北京干部”邵祥理

    ■本報(bào)記者 王麗新 見(jiàn)習(xí)記者 郭冀川

    從一個(gè)農(nóng)村家庭走進(jìn)中國(guó)最高學(xué)府的象牙塔，到踏入金融行業(yè)，作為中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)由弱變強(qiáng)的親歷者、中國(guó)反保險(xiǎn)欺詐制度建設(shè)者之一，毅然走向?qū)谥г痪€，深入南疆參加“訪惠聚”駐村，有著樸素愿望的70后邵祥理，用12年時(shí)間，目睹和參與了中國(guó)金融保險(xiǎn)市場(chǎng)和中國(guó)邊疆的壯麗變化。

    如果說(shuō)一生一定要留下點(diǎn)什么，那邵祥理選擇的是做有意義的事。無(wú)論是進(jìn)入金融保險(xiǎn)行業(yè)還是援疆駐村，他都遵從內(nèi)心的選擇。近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪了短暫返京的邵祥理，他說(shuō)，來(lái)自保險(xiǎn)消費(fèi)者和南疆村民的每一份微笑，都是人生中最美好的禮物。

    翻開(kāi)中國(guó)地圖，在新疆維吾爾自治區(qū)克州阿圖什市松他克鄉(xiāng)，有一個(gè)名叫克青孜的村子。在這個(gè)直徑十多公里，從一頭走到另一頭要耗費(fèi)2個(gè)小時(shí)的村子里，住著近4000人。一年前，這里有近半家庭是貧困戶。

    在這里，來(lái)自中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的援疆干部邵祥理，完成了從“面色紅潤(rùn)”到“黑煤球”的蛻變。作為中央機(jī)關(guān)第九批援疆干部，邵祥理原本是自治區(qū)金融辦主任助理兼保險(xiǎn)處處長(zhǎng)，一次偶然的結(jié)緣，他主動(dòng)申請(qǐng)駐村克青孜，成為當(dāng)時(shí)援疆隊(duì)伍中唯一的駐村干部，在“揮鐮刀割麥子，進(jìn)大棚種蔬菜”成為日常工作的無(wú)數(shù)個(gè)日子里，面色白凈不再，他變成了“黑煤球”。但伴隨著邵祥理的蛻變，克青孜村迎來(lái)了順利脫貧摘帽。

    從金融街到貧困村

    作為一名70后干部，邵祥理稱(chēng)自己是幸運(yùn)的，因?yàn)橼s上了中國(guó)的人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)騰飛。出生在江蘇偏遠(yuǎn)農(nóng)村的他，通過(guò)自身努力，用知識(shí)改變命運(yùn)，考入大學(xué)并在首都北京工作、扎根。

    2007年，通過(guò)原保監(jiān)會(huì)的社會(huì)公開(kāi)招考，邵祥理進(jìn)入了監(jiān)管系統(tǒng)。十余年間，邵祥理經(jīng)歷了中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)由小到大、由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變歷程。“那時(shí)我在反保險(xiǎn)欺詐處工作，參與了反保險(xiǎn)欺詐制度建設(shè)，開(kāi)啟行業(yè)反欺詐工作規(guī)范化，并且組織行業(yè)反欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，我很自豪能為保險(xiǎn)行業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)一份力量。”

    彼時(shí)的邵祥理，尚不知自己已經(jīng)踏上了“做有意義的事”的人生之路。

    2014年年初，為響應(yīng)原中央蘇區(qū)振興政策，已經(jīng)是處長(zhǎng)的邵祥理，毫不猶豫地選擇到原保監(jiān)會(huì)對(duì)口支援的江西省定南縣掛職，一干就是兩年整。面對(duì)貧困地區(qū)百姓對(duì)發(fā)展的迫切愿望，在政府支持下，邵祥理開(kāi)始發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)制定了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)史上第一個(gè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助全縣7個(gè)鎮(zhèn)獲得保險(xiǎn)集團(tuán)的對(duì)口支援。

    正是這次下基層，讓邵祥理積累了大量的扶貧經(jīng)驗(yàn)，比如聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定“農(nóng)村貧困戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案”，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，在全國(guó)首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)公益保險(xiǎn)模式等。邵祥理強(qiáng)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，不能出現(xiàn)“人去營(yíng)空”的情況。對(duì)金融工作的延展性，尤其是在扶貧方面的基礎(chǔ)保障與產(chǎn)業(yè)支持，他有了深刻的認(rèn)識(shí)。

    從定南縣回來(lái)后，邵祥理主要從事風(fēng)險(xiǎn)案件處置等工作。因?yàn)橛兄S富的工作經(jīng)驗(yàn)，本職工作干得順風(fēng)順?biāo)?。但他總覺(jué)得缺少了點(diǎn)激情，內(nèi)心依舊放不下扶貧工作，他認(rèn)為在那里，他更有用。

    2017年8月份，邵祥理成為中央機(jī)關(guān)第9批援疆干部之一；2018年1月份，邵祥理主動(dòng)請(qǐng)纓，成為了一名“訪惠聚”駐村干部。

    “私人定制”式扶貧

    初到克青孜村，邵祥理并沒(méi)忙著開(kāi)展工作。在他看來(lái)，扶貧關(guān)鍵點(diǎn)需落在“精準(zhǔn)”二字，首先做的是下足“繡花功夫”，精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，他先對(duì)全村375戶建檔立卡貧困戶開(kāi)展了10輪走訪，做到情況清、底數(shù)明。

    在搞清每個(gè)村民的實(shí)際情況后，邵祥理開(kāi)始繪制“扶貧地圖”。他強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作最難做的是真脫貧不返貧，為什么讓我們金融干部援疆扶貧，因?yàn)槲覀兌卯a(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧政策，能夠和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹫业椒鲐毜挠行Х绞健?rdquo;

    在這一思路下，從發(fā)動(dòng)朋友圈引入外部資源到引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝烁慊町?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，從“私人定制”到產(chǎn)業(yè)基金扶持……邵祥理的扶貧點(diǎn)子，可謂層出不窮。

    邵祥理通過(guò)開(kāi)展“私人訂制”式扶貧模式因戶施策，協(xié)調(diào)扶貧資金300萬(wàn)元實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”養(yǎng)殖項(xiàng)目，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為190戶貧困戶購(gòu)買(mǎi)奶牛和修建棚圈，為種植恰瑪古和胡蘿卜的貧困戶申請(qǐng)補(bǔ)助金，新建101套安居富民房，復(fù)工建設(shè)121套安居富民房，新修10公里水泥硬化道路，新通609戶自來(lái)水。

    對(duì)于一些勞動(dòng)能力弱的人，邵祥理組建了村衛(wèi)生隊(duì)，掃街搞衛(wèi)生，解決了40人的就業(yè)問(wèn)題，讓這些人有了一份穩(wěn)定的收入。

    在這個(gè)人均0.9畝耕地的村子，僅靠農(nóng)業(yè)顯然難以脫貧。一年多來(lái)，邵祥理積極組織壯大村辦產(chǎn)業(yè)：盤(pán)活村襪子廠，提供20個(gè)就業(yè)崗位；協(xié)調(diào)村服裝廠成功與深圳援疆企業(yè)合作，100多個(gè)婦女群眾有了穩(wěn)定的工作崗位；引導(dǎo)富裕戶投資500余萬(wàn)元，興建了酸奶制品加工廠和油料廠。還支持鼓勵(lì)村里的致富帶頭人，在集中連片新區(qū)投資300余萬(wàn)元興建惠民市場(chǎng)，內(nèi)設(shè)理發(fā)店、小超市、烤肉店等，增加村民就業(yè)崗位。

    “為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，必須要搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。通過(guò)一系列的小工廠、小作坊，可以吸納當(dāng)?shù)剡^(guò)剩勞動(dòng)力。只要讓每個(gè)家庭有一個(gè)就業(yè)人口，這個(gè)家庭就有希望走出貧困。”邵祥理說(shuō)。

    發(fā)動(dòng)朋友圈引入外部資源

    每一個(gè)扶貧項(xiàng)目的落地，無(wú)一不需要錢(qián)。

    “不能臉皮薄。”邵祥理直言，不僅要向上級(jí)部門(mén)要政策、要資金，也要舍得臉去找社會(huì)資源。村里的農(nóng)業(yè)和工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅靠自身很難實(shí)現(xiàn)脫貧，這就需要他這位駐村干部發(fā)揮出全部能量。

    通過(guò)與北京一家公益組織合作，邵祥理成立了扶貧基金會(huì)，他積極聯(lián)系社會(huì)資源進(jìn)行扶貧捐助，為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”扶貧項(xiàng)目持續(xù)輸血。一些熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)，還通過(guò)基金會(huì)捐款，幫助當(dāng)?shù)刎毨籼峁┥畋匦杵罚Ｕ纤麄兊纳罘€(wěn)定。

    “我自己的能量是弱小的，于是把我的朋友圈發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓更多人能有機(jī)會(huì)參與到扶貧工作中。”邵祥理發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)與身邊的朋友，對(duì)于扶貧事業(yè)是充滿熱情的，但缺少溝通與途徑，使他們的力量無(wú)法觸達(dá)貧困群體，而邵祥理便成為這樣一個(gè)紐帶。

    為此，邵祥理特意開(kāi)通了一個(gè)公眾號(hào)，結(jié)果超乎想象。深圳的一家援疆企業(yè)就是看了邵祥理的公眾號(hào)之后，才找過(guò)來(lái)的。據(jù)介紹，這家服裝廠已經(jīng)在深圳頗具規(guī)模，有完備的產(chǎn)業(yè)鏈。成立村服裝廠后，便把產(chǎn)業(yè)鏈中部分工序分擔(dān)過(guò)來(lái)，既增加了克青孜村的就業(yè)，也提高了企業(yè)產(chǎn)能。

    “駐村期間，我們銀保監(jiān)會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)處置局的領(lǐng)導(dǎo)和同事，或打來(lái)電話，或不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)村里看望我，為我加油打氣，或協(xié)調(diào)關(guān)系捐錢(qián)捐物，這些都讓我倍感溫暖，信心倍增?？梢哉f(shuō)，我前行的每一步，都離不開(kāi)大后方的大力支持。”今年，邵祥理感到十分開(kāi)心，因?yàn)橥ㄟ^(guò)努力，克青孜村貧困發(fā)生率已經(jīng)由30.6%下降至1.34%，整村順利脫貧摘帽。

    脫貧摘帽之余，邵祥理的目光卻看得更遠(yuǎn)。

    多方“扶智”培育發(fā)展希望

    近日《證券日?qǐng)?bào)》記者在北京見(jiàn)到邵祥理時(shí)，他正帶著一群從克青孜村來(lái)京的孩子參與夏令營(yíng)活動(dòng)。

    邵祥理說(shuō)，扶貧更要立足于未來(lái)的“扶智”。在他看來(lái)，貧困家庭只要有一個(gè)孩子考上大學(xué)，畢業(yè)后就可能帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧；只有彌補(bǔ)教育“短板”，讓貧困地區(qū)和貧困家庭有了文化知識(shí)，發(fā)展就有了希望。

    難能可貴的是，他不是說(shuō)說(shuō)而已。在一年半的駐村工作中，“扶智”占據(jù)了他大量時(shí)間。他也從一個(gè)面色炭黑的援疆干部變成了孩子乃至青年心目中的“邵爸爸”。

    聯(lián)系社會(huì)資源，資助了96戶貧困家庭98名學(xué)生；組織村里70名學(xué)生開(kāi)展3次北京、上海游學(xué)活動(dòng)，開(kāi)闊了孩子們的視野；在兩次暑期開(kāi)學(xué)前，為村里大中院校學(xué)生發(fā)放26萬(wàn)元助學(xué)金；協(xié)調(diào)捐助100余萬(wàn)元提升完善克青孜小學(xué)和幼兒園教學(xué)輔助設(shè)施……

    “克青孜村現(xiàn)在是周邊村鎮(zhèn)里教學(xué)條件最好的一個(gè)。”邵祥理驕傲地說(shuō)，“助學(xué)方面，接下來(lái)我們還有新的計(jì)劃。”

    2019年元旦，邵祥理再一次在村里度過(guò)，凌晨1點(diǎn)多回到宿舍時(shí)，他發(fā)現(xiàn)地上有村民送來(lái)的干果、酸奶、蘋(píng)果，床頭擺著兩個(gè)縫了祝福話語(yǔ)的枕套，桌上有熱伊麥·艾尼小朋友寫(xiě)的一封信，題目是“寫(xiě)給小爸爸的信”。邵祥理說(shuō)，讀完熱伊麥·艾尼的信，“我從內(nèi)心覺(jué)得，援疆，駐村，比我想象的更值得。”