優(yōu)化頂層設(shè)計強化協(xié)同合作 代表委員建言氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    本報兩會報道組 曹衛(wèi)新

    近年來，在多方高效協(xié)同下，我國氫能產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步。今年全國兩會期間，多位人大代表和政協(xié)委員聚焦氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就優(yōu)化頂層設(shè)計、加快技術(shù)創(chuàng)新、強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同合作等展開了深入討論。

    全國人大代表、天能控股集團(tuán)有限公司董事長張?zhí)烊芜B續(xù)四年為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)聲。今年兩會期間，張?zhí)烊翁岢觯y(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略，提議成立國家氫經(jīng)濟工作局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，希望從國家部委辦局層面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及審批口徑。對于固態(tài)儲氫、高壓氣態(tài)、液氫及有機液體儲氫，根據(jù)技術(shù)特點，出臺不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的安全可控發(fā)展。在創(chuàng)新政策支持形式上，可以通過揭榜掛帥或基于應(yīng)用示范項目給予政策支持，繼續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)降低成本。在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，加強對關(guān)鍵材料的支持力度，促進(jìn)國產(chǎn)化材料水平的提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

    全國政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍認(rèn)為，目前，我國已基本構(gòu)建了較為完整的制氫、儲運、加注和應(yīng)用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了從上游制氫環(huán)節(jié)到下游應(yīng)用環(huán)節(jié)。然而，在氫能行業(yè)快速發(fā)展的過程中，面臨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不到位、公平競爭環(huán)境有待優(yōu)化的問題。

    為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)氫能行業(yè)公平競爭，推動我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，姚錦龍?zhí)岢?，希望加強頂層設(shè)計，研究制定全國統(tǒng)一的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度。結(jié)合資源稟賦與市場需求，科學(xué)劃分氫能產(chǎn)業(yè)鏈，包括氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、加注及應(yīng)用領(lǐng)域，確保各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括氫能制備、儲存、運輸、加注和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。

    針對氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，全國人大代表，中國石化中原石油勘探局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記張慶生同樣提出，希望加強我國氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的頂層設(shè)計。堅持低碳制氫、可再生能源制氫的發(fā)展方向，在定價機制、減排機制、資源配置、電網(wǎng)政策等方面支持綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強國家規(guī)劃指導(dǎo)，采取龍頭企業(yè)主導(dǎo)的方式，聯(lián)合氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所，建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新平臺，聚焦氫能關(guān)鍵核心技術(shù)，加快設(shè)備、材料、零部件等共性技術(shù)開發(fā)和中試。

    為推動氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強提出，希望加大產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)融資發(fā)展支持力度。支持國家中長期國債用于民營企業(yè)技術(shù)研發(fā)及日常運營，支持各類投資機構(gòu)設(shè)立主要投向氫能領(lǐng)域民營企業(yè)的投資基金。支持金融機構(gòu)為氫能領(lǐng)域民營企業(yè)提供創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品、專項債券和擔(dān)保等金融服務(wù)。圍繞獎補資金層面，張國強提出，希望國家及地方加快撥付獎勵資金進(jìn)度，跟蹤監(jiān)督獎補資金撥付到位情況，?？顚Ｓ?。

    全國人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長薛濟萍認(rèn)為，影響綠氫成本高的主要因素為電價和生產(chǎn)設(shè)備。隨著行業(yè)競爭和技術(shù)進(jìn)步，電解槽、儲運等關(guān)鍵設(shè)備成本逐年降低，為未來綠氫替代傳統(tǒng)能源提供了可能性。

    薛濟萍提出，現(xiàn)階段政府可以出臺補貼政策，重點向制氫端傾斜。直接對綠氫生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行成本補貼，會成為降低綠氫生產(chǎn)成本的關(guān)鍵，如按生產(chǎn)量給予財政補貼，為綠氫在交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域的市場推廣提供保障。

    張慶生也關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資及成本問題。張慶生提出，希望對承擔(dān)示范應(yīng)用與推廣的企業(yè)，給予稅收減免、優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對氫能項目的金融支持力度，為氫能供需鏈建設(shè)提供多元化的融資渠道。

    此外，張慶生提出，希望強化制氫項目的政策支持。增加綠氫供給端的補貼支持，參考光伏、風(fēng)電行業(yè)補貼政策，對采用先進(jìn)技術(shù)的低能耗綠氫項目，按實際綠氫銷售量對綠氫價格給予補貼。積極培育擴展氫能的應(yīng)用場景。在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展新的應(yīng)用場景，將綠氫產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域融合發(fā)展，充分發(fā)揮航空等高精產(chǎn)業(yè)成本容忍度高等優(yōu)勢，豐富解決成本制約問題的手段。