今年財政支出強度明顯加大 釋放穩(wěn)增長信號

    本報兩會報道組 韓昱

    3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，實施更加積極的財政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

    “今年實施更加積極的財政政策，釋放出明確的穩(wěn)增長信號。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司投資顧問總監(jiān)郭一鳴告訴《證券日報》記者，通過提高赤字率、增加超長期特別國債和地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模等方式，將顯著加大財政支出強度。這一政策組合將對經(jīng)濟增長、民生保障等產(chǎn)生積極影響，同時還兼顧了財政可持續(xù)性。

    具體來看，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

    “今年財政政策整體力度明顯上升，且呈現(xiàn)前置特征。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明對記者表示，其中，財政赤字規(guī)模較往年大幅增加。同時，超長期特別國債規(guī)模升至1.3萬億元，對“兩重”“兩新”的支持力度均有增加。

    今年我國安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳認為，這是今年“大力提振消費”的主要政策工具，將推動居民消費提速，也有助于帶動物價水平溫和回升。

    郭一鳴表示，今年更加積極的財政政策將更好地提振消費需求，支持消費品以舊換新的超長期特別國債規(guī)模上調(diào)，預計將推動汽車、家電等耐用品消費增長。新能源汽車、智能家居等品類增速也將迎來突破。

    從專項債券角度來看，馮琳表示，今年新增專項債券規(guī)模從2024年的3.9萬億元擴大到4.4萬億元，這不僅將繼續(xù)為基建投資提供重要的資金來源，而且范圍擴大到收購存量商品房和土地收儲，將有助于推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。此外，今年擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本，這將在當前商業(yè)銀行凈息差收窄的背景下，有效提升金融對實體經(jīng)濟的支持能力。

    總體來看，國務院總理李強在政府工作報告中提出，今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

    馮琳表示，這背后一方面反映出當前我國政府負債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家，有充分的政府舉債空間。另一方面，今年我國逆周期調(diào)節(jié)需求上升，政府舉債規(guī)模擴大、財政支出強度加大將成為推動宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中求進的有力抓手。

    “今年政府將通過明顯加杠桿的方式來促進國內(nèi)經(jīng)濟和資金循環(huán)，進而擴大總需求。”德邦證券研究所首席經(jīng)濟學家程強表示，在總體政策安排中，我國通過財政政策和貨幣政策加力提效，著力擴大內(nèi)需尤其是擴大消費。同時，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解消費供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，以此改善總體供需關(guān)系，促進價格總水平低位回升。從一攬子政策安排來看，顯著發(fā)力的逆周期調(diào)節(jié)舉措將保障經(jīng)濟持續(xù)回升向好。